Незмінюваність судді як гарантія його незалежності, поняття незмінності суддів - проблеми

Поняття незмінності суддів

Безпосередньо конституційні гарантії незмінності українських суддів закріплені в ч. 1 ст. 121 Конституції РФ, яка гранично коротко проголошує: «Судді незмінюваність». Дана норма Конституції України проголошує конституційний принцип незмінності суддів, який є однією з найважливіших гарантій незалежності суддів, а також незалежності, стійкості і стабільності судової влади в цілому, і в якості основного принципу включена в багато конституції європейських країн, починаючи з XVIII в.

У більшості випадків незмінюваність судді сприймається як один з основних конституційних принципів, які гарантують можливість здійснення діяльності таким громадянином України з моменту його призначення на відповідну посаду і до досягнення нею гранично допустимого віку.

Незмінюваність українського судді, перш за все, полягає в тому то, що суддя, одного разу призначений або обраний: не може бути призначений (обраний) на іншу посаду або в інший суд без його згоди; не підлягає перекладу на іншу посаду або в інший суд без його згоди (ст. 12 Закону про статус суддів).

Але в даний час на посаду без обмеження терміну в перший раз призначаються лише судді вищих судів країни - Конституційного Суду України, Верховного Суду України та ВАС РФ. Судді всіх інших федеральних судів в перший раз на посаду призначаються строком на 3 роки, після закінчення якого можуть бути призначені на ту ж посаду без обмеження терміну повноважень.

Таким чином, можна сказати, що по відношенню до федеральних суддів незмінюваність збережена. Відносно світових ж суддів цього сказати не можна. Світовий суддя як суддя суб'єкта Україна вперше на посаду призначається (обирається) на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта РФ, але не більше ніж на п'ять років, після закінчення якого має право знову висунути свою кандидатуру на ту ж посаду. І при повторному, і наступних призначеннях (виборах) він цю посаду обійматиме на термін, що встановлюється цим же законом суб'єкта РФ. Цей термін уже не може бути менше п'яти років.

Такий розвиток вітчизняного законодавства відповідає вимогам міжнародно-правових актів. Згідно п. 12 Основних принципів незалежності судової влади (1985) судді, яких призначають чи обирають, мають гарантований термін повноважень до обов'язкового виходу на пенсію чи завершення строку повноважень, де такий встановлений.

Встановлення в нашій країні вікових обмежень (досить високих з урахуванням середньої тривалості життя вУкаіни) перебування на посаді судді дозволило вирішити і досить делікатну іноді траплялася в практиці проблему, коли правосуддя здійснювалося особою, яка в силу вікових особливостей не здатне вже було нести це високе звання, але не усвідомлювала цю обставину. Таких, правда, було небагато, і в суддівському середовищі про них ходили легенди.

Дійсно, в Конституції України відсутня тлумачення незмінності. Однак це не дозволяє сказати, що законодавець має право назвати несменяемостью все, що завгодно. Цей інститут потребує тлумачення. При неможливості буквального розуміння повинні застосовуватися інші способи тлумачення.