Навіщо досудове врегулювання спору

Коли досудовий порядок врегулювання спору є обов'язковим?

Основним способом захисту прав завжди було судочинство. Судовий захист є правом, яке закріплене в Конституції РФ, але в даний час розвиток отримують досудові способи вирішення спору, так як не кожен судовий процес закінчується найкращим чином.

Цивільний кодекс України також містить норми, згідно з якими до того як пред'явити позов до суду необхідно направити оферту протилежної сторони з пропозицією змінити або розірвати чинний договір.

Якщо сторони передбачили в договорі взаємну обов'язок направити претензію, досудовий порядок врегулювання спору буде обов'язковим.

Винятком із загального правила є два випадки, коли допускається зміна і розірвання договору на вимогу однієї із сторін за рішенням суду при істотному порушенні договору другою стороною та в інших випадках, передбачених ГК РФ, іншими законами або договором.

Позов може бути заявлений в суд тільки після одержання відмови іншої сторони на пропозицію змінити або розірвати договір, або неотримання відповіді у тридцятиденний термін, якщо інший термін не передбачено законом, договором або містився в пропозиції змінити або розірвати договір.

Слід виявити позитивні моменти при вирішенні спору в досудовому порядку. Перший і головний з них - економія часу. По-друге, досудовий спосіб вирішення спору не вимагає матеріальних витрат. По-третє, при грамотному підході і конструктивному діалозі, в більшості, випадках завдання вирішується за максимальними вигодами для обох сторін.

В арбітражному суді за даними підставах позовну заяву буде залишено без руху до тих пір, поки позивач не усуне виявлені судом порушення в зазначений термін. В іншому випадку, справа буде направлена ​​назад позивачеві. Чому дані норми законів мають імперативний характер?

Тепер слід дати загальне формулювання претензійного і досудового порядків. Під претензійних і (або) досудовим порядком врегулювання спору розуміється спосіб захисту цивільних прав між кредитором і боржником за договірними або іншими зобов'язаннями до подачі документів до суду.

Претензійний порядок врегулювання спору пов'язаний з пред'явленням претензії кредитору з вимогою виконати зобов'язання у встановлений термін. При повному або частковому відмову боржника від задоволення претензії або неотримання від нього відповіді в установлений строк кредитор має право пред'явити позов.

Слід зауважити, що АПК України не виключає інший порядок врегулювання спору, який може бути встановлений договором.

Під іншим порядком слід розуміти спосіб обміну документами, листами, вимогами і т.д. а також способи відповіді на них.

Порядок «STEP BY STEP»

Претензія може бути спрямована контрагенту навіть в тих випадках, коли досудове врегулювання спору не є обов'язковим.

Законом не встановлено конкретні положення про те, як повинна бути складена претензія, але її письмова форма є незаперечною. Таким чином, претензія оформлюється у довільній формі, але на фірмовому бланку організації з датою і підписом керівника.

Визначимо основні моменти, які повинна містити претензія.

По-перше, якщо мова йде про порушення зобов'язань за договором, має бути вказаний номер договору і дата його укладення.

По-друге, в претензії докладно описується суть спірного моменту, вказується порушення контрагента, яке він повинен усунути.

По-третє, вказується термін протягом якого контрагент зобов'язаний надати мотивовану відповідь або усунути порушення. Рекомендується в претензії вказати також наслідки відсутності відповіді на претензію і попередити про дії в разі відмови в задоволенні вимоги претензії.

Як правило, в тексті претензії постраждала сторона вказує, що при не досягненні угоди або відмови від виконання зобов'язань, суперечка буде переданий на розгляд суду певної юрисдикції. До претензії можуть бути додані копії документів, які є підставою пред'явлення вимоги.

У разі необхідності до претензії може бути доданий розрахунок суми заявлених вимог, або акт звірки взаємних розрахунків. При наявності вже підписаного акта обома сторонами, достатньо всього лише зробити посилання на нього в претензії. Акт буде служити доказом невиконання зобов'язань з боку контрагента в суді, якщо предметом спору є грошові зобов'язання. Після того, як претензія буде грамотно складена, її слід вручити контрагенту.

Головне, щоб спосіб передачі документа документально фіксував її відправлення. Квитанції про відправку поштового відправлення або екземпляр претензії з відміткою контрагента про вручення будуть доказами дотримання претензійного порядку досудового вирішення спору.

Тільки після відмови в задоволенні претензії або неотримання відповіді на претензію у встановлений термін можна пред'явити позов до суду.

• протягом шести місяців з дня надання послуги зв'язку, відмови в її наданні або дня виставлення рахунку за надані послуги зв'язку - з питань, пов'язаних з відмовою в наданні послуги зв'язку, несвоєчасним або неналежним виконанням зобов'язань, що випливають з договору про надання послуг зв'язку, або невиконанням або неналежним виконанням робіт в області електрозв'язку (за винятком скарг, пов'язаних з телеграфними повідомленнями);
• протягом шести місяців з дня відправлення поштового відправлення, здійснення поштового переказу грошових коштів - з питань, пов'язаних з недоставки, несвоєчасну доставку, пошкодженням або втратою поштового відправлення, невиплатою або несвоєчасною виплатою переведених грошових коштів;
• протягом місяця з дня подачі телеграми - з питань, пов'язаних з недоставки, несвоєчасну доставку телеграми або спотворенням тексту телеграми, що змінює її сенс.

Дана претензія повинна бути розглянута не пізніше ніж через шістдесят днів з дня її реєстрації. Про результати розгляду претензії особі, яка подала претензію, має бути повідомлено в письмовій формі.

Податковий кодекс України також регламентує порядок досудового провадження по відношенню до платників податків, а саме: до звернення в суд податковий орган зобов'язаний запропонувати особі, яка притягається до відповідальності за вчинення податкового правопорушення, добровільно сплатити відповідну суму податкової санкції.

У разі, якщо особа, яка притягається до відповідальності за вчинення податкового правопорушення, відмовилося добровільно сплатити суму податкової санкції або пропустив термін сплати, зазначений у вимозі, податковий орган звертається до суду із заявою про стягнення з даної особи податкової санкції.

Заява про стягнення податкової санкції з організації або індивідуального підприємця подається до арбітражного суду, а з фізичної особи, яка не є індивідуальним підприємцем до суду загальної юрисдикції.

При вирішенні спору з перевізниками багажу або вантажів, варто звернути увагу на терміни пред'явлення претензії.

На підставі Повітряного кодексу РФ, претензія до перевізника при внутрішніх повітряних перевезеннях може бути пред'явлена ​​протягом шести місяців. Зазначений строк обчислюється таким чином:

• про відшкодування шкоди в разі нестачі або пошкодження (псування) вантажу або пошти, а також в разі прострочення їх доставки - з дня, наступного за днем ​​видачі вантажу, а в відношенні пошти - з дати складання комерційного акта;
• про відшкодування шкоди в разі втрати вантажу - через десять днів після закінчення терміну доставки;
• про відшкодування шкоди в разі втрати пошти - після закінчення терміну доставки;
• про відшкодування шкоди у всіх інших випадках - з дня настання події, яка стала підставою для пред'явлення претензії.

У разі пошкодження (псування) багажу чи вантажу при міжнародних повітряних перевезеннях особа, яка має право на його отримання, при виявленні шкоди повинно заявити перевізнику повідомлення у письмовій формі не пізніше ніж через сім днів з дня отримання багажу і не пізніше ніж через чотирнадцять днів з дня отримання вантажу.

У разі прострочення доставки багажу або вантажу претензія повинна бути пред'явлена ​​протягом двадцяти одного дня з дня передачі багажу або вантажу в розпорядження особи, що має право на його отримання. Зазначене повідомлення є підставою для складання комерційного акта.

У разі втрати багажу, вантажу або пошти претензія до перевізника може бути пред'явлена ​​протягом вісімнадцяти місяців з дня прибуття повітряного судна в аеропорт пункту призначення, з дня, коли повітряне судно повинно було прибути, або з дня припинення повітряного перевезення.

Практика застосування досудового порядку

У договорах сторони часто вказують положення про досудове врегулювання спорів, але порядок і процедуру направлення претензії не розписують.

Безумовно, це є недоліком, оскільки дана процедура могла б істотно полегшити правовідносини між сторонами і відрегулювати питання, які сторони в силах вирішити самостійно, не вдаючись до допомоги суду.

Встановлення претензійного порядку є диспозитивноюнормою, за умови, що такий порядок не передбачений законом, але часті випадки, коли умови договору не дозволяють визначити яким чином сторонам регулювати суперечка і встановлювати досудовий порядок вирішення питання.

Наприклад, при подачі позову в суд одна сторона може вимагати від іншої сторони відшкодувати будь-які витрати або витрати за договором, керуючись відсутністю претензійного порядку регулювання спору, а вірніше відсутністю мотивованої відповіді на претензію-вимогу.

В даному випадку, судом до уваги братиметься буквальне трактування в договорі умов дотримання претензійного порядку і якщо ні договором, ні законом дані норми не сформульовані, в позові може бути відмовлено через відсутність в договорі термінів відповіді на претензію, порядку і способу надання відповіді.

Загальні фрази в договорах про досудове вирішення спорів можуть говорити про те, що сторони не передбачають саме претензійний порядок, а мають намір вирішити суперечку альтернативним способом, наприклад, шляхом переговорів.

Важливим моментом для дотримання претензійного порядку є терміни пред'явлення претензії і терміни відповіді на претензію. Саме від цього фактора слід відштовхуватися, так як це дозволить точно визначити виконання зобов'язань сторін і гарантувати їх права.

Варто ще раз додати, що терміни можуть визначатися сторонами в договорі самостійно і можуть бути набагато довший тих, які вказані законами. Формулювання в законах «якщо інше не визначено договором ....» Говорить про те, що законодавець врахував диспозитивність даної норми, щоб контрагенти могли самостійно визначати формат правовідносин.

Якщо в договорі терміни відповіді на претензію становлять кілька місяців, позивач зобов'язаний почекати закінчення цих термінів і тільки після цього готувати документи до суду.

При врегулюванні спору з податковими органами слід керуватися вказівками Податкового органу РФ, зокрема, у справах про стягнення податкових санкцій, документом, що підтверджує дотримання досудового порядку є вимога податкового органу, в якому платник податків притягується до відповідальності.

У разі відсутності документального підтвердження надсилання відповідачеві попередження по добровільній сплаті податку, суд не зможе прийняти справу до провадження, так як позивачем не дотримано досудовий порядок вирішення спору, передбачений законом.

В разі не дотримання порядку

Якщо досудовий порядок врегулювання спору позивачем не дотримано, суд вправі:

• вимагати усунення порушення;
• залишити заяву без руху;
• повернути позовну заяву.

На підставі статті 126 АПК України заявник повинен надати до суду документи, що підтверджують дотримання позивачем претензійної чи іншого досудового порядку, якщо він передбачений федеральним законом або договором.

Арбітражний суд, встановивши при розгляді питання про прийняття позовної заяви до провадження, що воно подано з порушенням зазначених вимог, виносить ухвалу про залишення заяви без руху.

Відповідно до ст. 129 АПК РФ, арбітражний суд повертає позовну заяву, якщо при розгляді питання про прийняття заяви встановить, що не усунуті обставини, що послужили підставами для залишення позовної заяви без руху, в строк, встановлений в ухвалі суду.