Муніципальний сектор економіки поняття, структура і роль в національній економіці

Муніципальна економіка (МЕ) являє собою відносно новий розділ вітчизняної економічної науки. Це багато в чому пояснює відсутність чіткого визначення предмета дослідження, нерозробленістю понятійного апарату і в свою чергу визначається проблемами практики МСУ.

Необхідно відзначити, що в економічній науці МЕ часто зводиться до міської економіці.

Серед причин такого підходу зазвичай називають індустріальний характер сучасної цивілізації, в якій більшість населення живе і справляє національне багатство в містах.

Муніципальний сектор економіки (МСЕ) формується як структурний підрозділ національного господарства - єдиного комплексу взаємозв'язків виробництва, розподілу, обміну та споживання.

МСЕ - сукупність юридичних осіб (господарюючих суб'єктів), адміністративно-господарське управління якими здійснюється ОМСУ.

МСЕ складається з підприємств і установ різних форм власності та різної галузевої приналежності.

Види структур господарств в МО, з урахуванням такого підходу представлені на малюнку 3.1.

Види структур господарств муніципальних утвореннях

Малюнок 3.1 - Види структур господарств в МО

У найбільших містах формуються постіндустріальні структури господарства. Містоутворюючу базу складають діяльність сервісних підприємств, управлінська, торгово-розподільна, фінансово-банківська. У сільській місцевості формуються аграрні і агроіндустріальних компанії.

Необхідність виділення МСЕ обумовлена ​​наявністю та специфікою місцевого господарства і управління. Місцеве господарство є складовим елементом національного, воно обслуговує співтовариство людей на певній території або в будь-якому населеному пункті. Кожен об'єкт базується на місцевості, тобто частини території з спільністю будь-яких ознак (природних, історичних і т.д.).

Організація і ведення господарства завжди в більшій чи меншій мірі опосередковуються місцевими умовами. Промисловість і інші галузі спочатку зароджуються як місцеві, тобто для обслуговування місцевого населення, з використанням місцевої сировини.

Згодом ринок того чи іншого товару може розширитися аж до загальнонаціонального, але при цьому приналежність до конкретної місцевості не втрачається з усіма витікаючими наслідками.

Одночасно з місцевою промисловістю формується і форма управління.

Підприємства та організації, що обслуговують переважно місцеве населення, передаються у відання місцевих владних і господарських органів незалежно від наявності центру координації розвитку місцевого господарства.

Для населення байдуже, яка організаційна форма використовується, важливо, щоб обслуговування було на належному рівні. Проте, місцеве господарство стало об'єктом насамперед МСУ.

Функціонування МО свідчить, що поряд з інтересами особистості і держави визнаються і гарантуються місцеві (муніципальні) інтереси, пов'язані з безпосереднім забезпеченням життєдіяльності населення кожної території. Інтереси цих територіально відокремлених частин розглядаються як самостійні, мають державне значення.

До основних ознак МО відносяться:

- наявність муніципальної власності і місцевого бюджету;

- наявність органів управління.

Організаційна побудова МО включає функціонування виробничих, обслуговуючих, невиробничих підрозділів і структур управління.

У широкому сенсі слова це комплекс підприємств, організацій та установ, що знаходяться на даній території, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форми власності і які беруть участь у задоволенні потреб місцевого населення.

Отже, МЕМ має дві точки опори: територію муніципального освіти і МСУ (рисунок 3.2).

u EwAADgAAAAAAAAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAxq / Ifd4A AAAFAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAACfBgAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAKoH AAAAAA == ">

Точки опоримуніціпального сектора економіки

Територія муніципального освіти

Органи місцевого самоврядування

Малюнок 3.2 - Точки опоримуніціпального сектора економіки

У вузькому розумінні МСЕ представляється собою сукупністю господарюючих суб'єктів, майно яких належить МСУ на правах власника. Муніципальна власність організацій і підприємства ОМСУ - це об'єкт прямого, безпосереднього управління з боку ОМСУ. Їх права щодо власних підприємств нічим не відрізняються від прав інших власників. Регулювання діяльності підприємств інших форм власності на території МО регламентується законодавством, а також ОМСУ в межах їх компетенції.

Повсякденне життя людей в основному залежить не від загальнодержавних подій, а від подій місцевих, і тому від діяльності ОМСУ, напрямних хід життя, через ефективне МСУ, де кожен має можливість брати участь у рішеннях, визначається подальший його існування. Глибоке і детальне знання ситуації, безпосередня зацікавленість в успіху діяльності, розвиток самодіяльності центру менш доступно або недоступно взагалі. Це зумовлює більш високу ефективність використання коштів, що спрямовуються на громадські потреби че

рез місцеві органи влади. Крім того, в період радикальних змін у місцевих спільнот з'являється функція захисту від негативних наслідків цих змін.

Об'єктивна необхідність МСЕ обумовлена ​​перш за все особливим характером вироблених їм видів продукції і послуг і способом їх надання населенню, а також можливістю більш раціонального використання місцевих ресурсів.