муніципальна служба
Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
1.Поняття муніципальної служби
Під муніципальної службою розуміється професійна діяльність із забезпечення реалізації прав, функцій і повноважень, здійснюваних органами місцевого самоврядування в інтересах населення відповідно до Конституції РФ, законодавчими та нормативно - правовими актами органів виконавчої влади, положеннями, рішеннями органів місцевого самоврядування.
Основними відмітними особливостями муніципальної служби від інших видів діяльності є:
1. муніципальна служба здійснюється в органах місцевого самоврядування. Муніципальні підприємства та установи не входять в структуру органів місцевого самоврядування, відповідно особи, які здійснюють свою професійну діяльність в зазначених установах, не перебувають на муніципальній службі і не є за статусом муніципальними службовцями;
2. муніципальна служба здійснюється в апараті виборчої комісії муніципального освіти, яка не входить в структуру органів місцевого самоврядування. Виборча комісія муніципального освіти організовує підготовку і проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму, голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти. Порядок формування та повноваження виборчих комісій муніципальних утворень встановлюються федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта Укаїни, а також статутами муніципальних утворень;
3. муніципальна служба здійснюється на посадах муніципальної служби. Структура муніципальних посад органів місцевого самоврядування представлена двома видами: виборні посади і посади муніципальної служби;
4. муніципальна служба функціонує в сфері публічної влади і є публічно-владної діяльністю. Публічність муніципальної служби - це найважливіша складова частина публічного права, що виражає право народу як суверена демократичної держави на професійне ведення справ від імені всього народу. Місцеве самоврядування є однією з основ конституційного ладу Укаїни, української системи народовладдя. У той же час місцеве самоврядування в Укаїни визнається і гарантується Конституцією України як форма самоорганізації громадян для вирішення питань місцевого значення, забезпечення життєдіяльності муніципального освіти;
2.Задачі муніципальної служби
Основними завданнями муніципальної служби є:
1. забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
2. забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
3. підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
4. захист прав і законних інтересів муніципального освіти.
в політичному: як діяльність по реалізації державної політики, досягнення цілей і завдань в суспільстві і державі, тобто від її стабільності і ефективності залежить стійкість суспільних відносин;
правовому: юридична встановлення службових відносин, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень службовців.
3.Функції муніципальної служби
Кожен інститут муніципальної служби, виконує поряд із загальними також специфічні функції. Наприклад, для інституту атестації муніципальних службовців характерні функції оцінки, контролю, інформування тощо Головна функція права муніципальної служби полягає насамперед у тому, що б забезпечити детальне, точне і певне нормативне регулювання муніципальної-службових відносин.
На всі сфери муніципального освіти спрямована виконавча і розпорядча діяльність. Перш за все - фінансова сфера, тобто розробка проекту місцевого бюджету, звіт про його виконання, а так само безпосереднє забезпечення місцевого бюджету. Також слід зазначити і такі функції:
- розробка нормативно-правових актів з питань місцевого значення;
- управління та розпорядження муніципальної власністю.
Не менш важлива функція - це керівництво муніципальним охороною здоров'я, експлуатація муніципального житлового фонду, об'єктів комунального та дорожнього господарства і іншими муніципальними підприємствами, організаціями, установами.
Однією з найважливіших функцій є здійснення повноважень органів державної влади, передані федеральними законами або законами суб'єкта Укаїни з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів.
Схожість державної і муніципальної служби є, а відмінності полягають лише в рівні здійснення публічної влади та деякі інші особливості.
4.Принципи муніципальної служби, їх значення
Правове встановлення принципів муніципальної служби обумовлює функціонування відповідних органів, діяльність муніципальних службовців, стійкість службових відносин, а також обгрунтування тенденцій розвитку законодавства про муніципальну службу.
Вивчення принципів муніципальної служби дає відповідь на питання: що є головним в інституті муніципальної служби, що постійно супроводжує системі службових відносин, без чого не можуть існувати різні інститути комплексного правового інституту муніципальної служби. Основне значення принципів муніципальної служби полягає в тому, що вони визначають життєздатність, практичну організацію і реальне функціонування муніципальної служби.
Принципи муніципальної служби - це основоположні ідеї, встановлення, виражають об'єктивні закономірності та визначають науково обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і функцій органів місцевого самоврядування, повноважень муніципальних службовців, що діють в системі публічної влади, і зокрема, в системі муніципальної служби.
Принципи муніципальної служби повинні об'єктивно відображати сутність муніципальної служби, її найважливіші риси, вони розкривають загальний характер управлінської, виконавчо-розпорядчої та іншої адміністративної діяльності муніципальних службовців, закріплюють їх в нормах, які входять в правовий інститут муніципальної служби.
Принципи муніципальної служби - це суб'єктивне поняття. Вони формуються людиною (законодавцем), виходячи з конкретного правового досвіду та правової культури в країні і базуються на основних положеннях правової системи з урахуванням досягнутого рівня розвитку галузевого законодавства.
Кожен окремо принцип муніципальної служби відображає не всі об'єктивні закономірності діяльності муніципальних службовців, а лише деякі з них. Але все принципи взаємопов'язані: дотримання одних сприяє реалізації інших і, навпаки, порушення будь-якого з принципів негативно позначається на виконання інших принципів.
До принципам муніципальної служби відносяться:
1. Верховенства Конституції Укаїни і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами;
2. принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина;
3. самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень;
4. гласність у здійсненні МС;
5. професіоналізму і компетентності муніципальних службовців;
6. відповідальності муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
7. принцип рівного доступу громадянина до муніципальної службі відповідно до здібностей і рівнем професійної підготовки і інші не менш важливі;
8. єдності основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі в РФ, а також врахування історичних та інших місцевих традицій;
10. позапартійності муніципальної служби;
11. стабільність кадрів МС.
5. При на муніципальну службу і її припинення
муніципальний повноваження орган самоврядування
Прийом на муніципальну службу здійснюється у формі призначення. Причому тільки після видання уповноваженою посадовою особою наказу про призначення громадянина на вакантну посаду з укладенням з ним трудового договору. Полягає або договір на невизначений термін або строковий трудовий договір на строк не більше п'яти років.
Заміщення вакантних посад можливо і на конкурсній основі. Для осіб, вперше прийнятих на державну службу, в тому числі і за конкурсом, а також для муніципального службовця при перекладі на посаду іншої групи чи іншого профілю встановлюється випробування (зі стажуванням) від трьох до шести місяців, а для молодших службовців - від одного до трьох місяців. Якщо строк випробування закінчився, а муніципальний службовець продовжує службу, він вважається таким, що витримав випробування.
Гарантії для муніципального службовця:
2. щорічна оплачувана відпустка;
3. медичне обслуговування;
5. пенсійне забезпечення за вислугу років і т.д.
При вступі на муніципальну службу подаються такі документи: особиста заява вступника, документ, що засвідчує його особу, трудова книжка, документ про професійну освіту, довідка з органів державної служби про подання відомостей про майновий стан, інші документи, якщо це передбачено федеральним законодавством.
Спільними підставами припинення службових відносин є:
- відставка службовця (як правило після 60 років ст. 26 обласного закону, при досягненні пенсійного віку виплачується не обкладене податками винагороду; якщо за бажанням, то протягом 6 місяців виплачується зарплата до 100%, в разі якщо на новому місці вона нижче ніж була в муніципальну службу);
- його звільнення (ст. 27 у разі вчинення грубого посадового вчинку, скорочення, і т.д.);
- визнання службовця в установленому порядку безвісно відсутнім;
Місцеве самоврядування - це влада, найбільш наближена до населення. Близькість визначається не стільки її місцем в ієрархічній драбині, скільки тими функціями, які вона виконує. Займаючись питаннями місцевого значення, вона повинна вирішувати їх в інтересах населення.
За такий короткий період правова база муніципальної служби стає на власний правовий шлях і продовжує розвиватися далі. Якщо раніше це питання ставився до державної служби, яка давала загальні поняття і регламентувала як державну службу, так і муніципальну службу, то останнім часом все більше з'являється думок про те, що державну службу слід відмежовувати від муніципальної служби з багатьох питань. Це пов'язано з тим, що йде загальний розвиток усіх інститутів муніципального права.
Розміщено на Allbest.ru
подібні документи
Муніципальна служба, її здійснення і правове регулювання. Посада, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ. Структура органів місцевого самоврядування. Муніципальні підприємства та установи.
Місце муніципальної служби в системі місцевого самоврядування, її основні завдання, принципи та функції. Законодавчі основи і правове регулювання муніципальної служби. Види муніципальних посад. Права і обов'язки муніципального службовця.
Поняття "служба". Професійна діяльність муніципальних службовців, виконання виконавчо-розпорядчих, адміністративних, інформаційно-аналітичних та інших функцій. Принципи державної служби: поняття, система, види, значення.
Поняття функцій місцевого самоврядування. Забезпечення участі населення у вирішенні питань місцевого значення. Управління муніципальної власністю, фінансовими засобами місцевого самоврядування.
Теоретичні основи муніципальної служби. Принципи організації муніципальної служби в муніципальній освіті "м Південно-Сахалінськ". Муніципальна служба як поняття використовується для визначення характеру і роду діяльності людей.
Принципи та механізм і функціонування державної служби. Забезпечення виконання повноважень органів державної влади відповідно до нормативно-правовими актами. Основні правила адміністративного управління. Діяльність чиновників.
Професійна службова діяльність громадян України щодо забезпечення виконання повноважень органів державної влади. Основні принципи побудови і функціонування системи державної служби. Взаємозв'язок державної і муніципальної служби.
Поняття і принципи муніципальної служби, її правові джерела. Муніципальна служба в історичному аспекті. Правовий статус муніципального службовця. Система управління службою. Кваліфікаційні вимоги для заміщення посад муніципальної служби.
Поняття і принципи муніципальної служби в Укаїни. Права, обов'язки і відповідальність муніципального службовця, порядок здійснення його правового статусу. Вимоги до громадянина і документи при вступі на муніципальну службу.