Міжнародні стандарти в сфері управління інноваційною діяльністю керівництво Фраскаті і

На думку вчених, інновації є суперечливим явищем, причому первинним є протиріччя між інноваційної та традиційної, рутинною діяльністю: перша заперечує другу. З сучасної точки зору можна сказати, що певні протиріччя існують і між учасниками інноваційного процесу - ініціаторами, організаторами, розробниками, виробниками тощо, оскільки кожна з таких функціональних груп може мати власні інтереси, які істотно відрізняються від інших. Вирішення цих протиріч можливо на шляхах ефективного управління інноваційними процесами на всіх рівнях - від держави до суб'єкта господарювання.

Необхідність створення систем управління інноваційною діяльністю, кращого розуміння форм її прояву та взаємозв'язку з економічним зростанням викликала потреба в моніторингу, в першу чергу, на державному рівні, інноваційних процесів і вимірювання їх параметрів. Міжнародні стандарти в цій сфері визначаються кількома документами, найважливішими серед яких є документи ОЕСР, Що мають назву Керівництво Фраскаті і Керівництво Осло. "Запропонована стандартна практика для обстеження досліджень і експериментальних розробок", або Керівництво Фраскаті, вперше було прийнято в 1963 році. У цьому документі визначається сутність процесу досліджень і розробок ( "RD" по міжнародній термінології, від англ. Research and Development), як джерела створення технологічних інновацій, характеризуються його стадії і відмінності від спорідненої діяльності.

Разом з тим, в Додатку 2 Керівництва Осло органам проведення обстежень пропонувалося певним чином досліджувати і нетехнологічні види інновацій і навіть рекомендувалося поступово розробляти відповідні методики, які б включали наступний мінімальний перелік показників: види нетехнологических інновацій, економічні вигоди від здійснення цієї діяльності, витрати на нетехнологічні інновації, мета їх реалізації і джерело ідей або інформації для їх розробки.

Нова редакція Керівництва Осло розширює рамки вимірювання інновацій. Трансформація методологічних принципів, на яких базується Керівництво Осло була пов'язана, з одного боку, з розвитком загальної теорії інновацій, розширенням її об'єктної бази, поглибленням розуміння значення людського капіталу в інноваційній діяльності, а з іншого боку - кардинальною зміною ролі в сучасній економіці сфери послуг, яка в більшості розвинених країн світу забезпечує створення до 70-80% обсягу національного ВВП.

Всі ці процеси вже не дозволяють, в тому числі і з практичної точки зору, обмежуватися поглядом на інновації тільки як на технологічні нововведення, зумовлені процесом науково-технічних досліджень і розробок. Конкурентоспроможність економіки, яка орієнтована на знання, залежить не тільки від технологічних, а й від організаційних і ринкових інновацій, а їх розробка в сфері послуг є таким же високоінтелектуальним і наукомістких видом діяльності, як і створення новітніх техніки і технологій. Ці міркування повністю стосуються і сектора фінансово-банківських послуг.