Місцеві ради - це

(Англ. Regional councils) - в республіках Союзу РСР представницькі органи гос-ной влади на місцях. М.С. і їх виконавчі комітети виступали як місцеві органи гос-ной влади і управління в єдиній системі централізованого гос-ного апарату.

Система місцевих органів гос-ной влади, за Конституцією РРФСР 1918 р включала обласні, губернські (окружні), повітові (районні) та волосні з'їзди Рад, міські та сільські Ради. а також обрані ними виконавчі комітети (виконкоми). Міські та сільські Ради обиралися безпосередньо населенням. З'їзди Рад формувалися шляхом багатоступеневих виборів. Після прийняття Конституції СРСР 1936 р і Конституції РРФСР 1937 року всі М.С. стали обиратися на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. З'їзди Рад були скасовані, все місцеві представницькі органи гос-ной влади стали називатися Радами.

Термін повноважень М.С. неодноразово змінювався. Згідно з Конституцією РРФСР 1937 р М.С. обиралися терміном на 2 роки. Конституція РРФСР 1978 р встановила термін повноважень М.С. в 2,5 року. Після внесення в 1989 р змін до Конституції Української РСР було встановлено 5-річний термін повноважень М.С.

Чисельний склад М.С. визначався законодавством про вибори. Напр. відповідно до Закону Української РСР про вибори народних депутатів (1989 г.) в селищні та сільські Ради обиралися до 50, в районні - до 75, в міські - до 200 депутатів. Депутати М.С. здійснювали свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю.

Основною формою організації спільної роботи депутатів М.С. були сесії Рад, скликалися їх виконкомами. На період сесії Рада обирав голови і секретаря для ведення її засідань. На сесіях М.С. розглядали і вирішували питання, віднесені до їх компетенції. Рішення, що приймаються Радою на сесії, підписувалися головою і секретарем виконкому. Для попереднього розгляду і підготовки питань, що належать до відання М.С, обиралися постійні депутатські комісії. На сесіях вирішувалися найбільш важливі питання, заслуховувалися звіти про роботу виконкомів, їх відділів і управлінь, постійних комісій М.С, ін. Органів, утворених М.С.

Виконавчими і розпорядчими органами М.С. були обрані ними виконкоми в складі голови, заступників голови, секретаря та членів. М.С. (Крім селищних і сільських), утворювали відділи та управління виконкомів. Виконавчі органи М.С. знаходилися в подвійному підпорядкуванні: сформував їх М.С. і відповідним органам апарату вищестоящих Рад. Це дозволяло забезпечити жорстку централізацію гос-ного управління, перш за все в питаннях планування та бюджетно-фінансової діяльності.

Вищі М.С. здійснювали нормотворчу і планово-регулюючу діяльність, керували діяльністю нижчестоящих М.С. Акти вищих Рад були обов'язкові для виконання нижчестоящими М.С. Вищі Поради могли скасовувати суперечать закону рішення нижчестоящих Рад, які були їм підзвітні і підконтрольні.

М.С. діяли під керівництвом і жорстким контролем з боку партійних (КПРС) органів. Партійне керівництво передбачало вироблення «політичної лінії» і вказівок в зв'язку з реалізацією М.С. політики партії, а також управління формуванням М.С, підбором, розстановкою, навчанням і вихованням кадрів, які працюють в радянському апараті. Тому самостійність М.С. у вирішенні питань місцевого значення була жорстко обмежена. Реальна влада зосереджувалася в місцевих партійних органах, подчинявших М.С. своїй волі. Іншим фактором, який зумовив неефективність роботи М.С, була їх залежність від виконавчих і розпорядчих органів. Хоча виконкоми формально були підзвітні і підконтрольні М.С, на практиці Поради виступали в ролі органів, що проводили в життя рішення своїх виконкомів, які без серйозного обговорення і поправок затверджувалися на сесіях М.С.

В кінці 80-х рр. XX ст. організаційна структура М.С. піддалася реформування. Частина функцій виконкомів була віднесена до компетенції новостворених президій М.С, а також голів Рад (підготовка сесій, координація роботи постійних комісій та ін.). Це спричинило конфлікти між президіями і виконкомами М.С, розмежувати повноваження яких на практиці виявилося непросто. Деякі М.С. стали ліквідувати свої виконкоми, передаючи їхні повноваження президіям.

Дивитися що таке "Місцеві ради" в інших словниках:

Місцеві ради - (англ. Regional councils) в республіках Союзу РСР представницькі органи державної ної влади на місцях. М.С. і їх виконавчі комітети виступали як місцеві органи державної ної влади і управління ... Енциклопедія права

Місцеві ради (Ізраїль) - В Ізраїлі місцевих рад (івр. מועצה מקומית вим. Моаца МеКом) це адміністративна одиниця, схожа з містом по влаштуванню і укладу життя, яка поки не досягала мінімального числа жителів і інших вимог для отримання статусу ... ... вікіпедія

МІСЦЕВІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ - - крайові, обласні, автономних областей, окружні, національних округів, районні, міські, селищні та сільські Ради депутатів трудящих (див.). М. о. м в. - представницькі органи, обрані трудящими краю, області, автономної ... ... Радянський юридичний словник

Ради депутатів трудящих - I Ради депутатів трудящих Поради, в СРСР виборні представницькі органи державної влади. Згідно з Конституцією СРСР (ст. 3) «Вся влада в СРСР належить трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих». Все ... ... Велика радянська енциклопедія

ПОРАДИ - представницькі органи влади і нар. самоврядування в СРСР, що становлять політичне життя. основу Радянської соціалістичної держави. С. утворюють всі ін. Органи державної ва і контролюють їх діяльність. С. виникли в результаті творчості мас в ... ... Радянська історична енциклопедія