Методи державного управління - адміністративне право (макарейко н

14.1. Поняття, основні риси та види методів державного управління

Методи державного управління - способи, прийоми впливу суб'єкта управління на об'єкт управління в рамках управлінських відносин, які використовуються для досягнення цілей і завдань управління, реалізації функцій управління.

За характером впливу бувають прямі (адміністративні) і непрямі (неадміністративного) методи державного управління.

Універсальними методами державного управління визнаються переконання, заохочення і примус.

14.2. Методи прямого (адміністративного) впливу: особливості та види

Особливості адміністративних методів:

1. здійснюють прямий вплив суб'єкта на об'єкт управління;
2. носять імперативний, директивний характер;
3. однозначність (конкретність) вказівок;
4. широке застосування адміністративних актів;
5. реалізуються в режимі контрольно-наглядової діяльності;
6. обов'язковість настання негативних наслідків у разі надання об'єктом протидії;
7. результат впливу настає оперативно (швидко), але може і не настати;
8. результат може зникнути в разі припинення управлінського (примусового) впливу.

За формою вираження (закріплення) виділяють адміністративно-правові і адміністративно-організаційні (неправові) адміністративні методи.

За юридичними властивостями: нормативні та індивідуальні.

За змістом припису: зобов'язуючі, управомочівающіе, що забороняють, що заохочують.

14.3. Переконання як метод державного управління

Переконання - процес цілеспрямованого впливу суб'єкта управління на керований об'єкт, в результаті якого ідеї, цінності, установки суб'єкта стають внутрішніми ідеями, особистими установками об'єкта управління.

Засоби переконання впливають на свідомість об'єкта або на волю об'єкта.

Елементами переконання є оволодіння увагою, навіювання, вплив на свідомість, оперування емоціями, формування інтересу.

14.4. Заохочення як метод державного управління

Заохочення - спосіб впливу суб'єкта управління, який застосовується до об'єкта управління при позитивній оцінці його діяльності, наявності заслуги в цілях спонукання до подальших успіхів у діяльності.

Залежно від правової основи заохочення може бути регламентованим правовими нормами і не мають правового закріплення (публічна подяка).

За змістом виділяють такі види заохочень, як моральне (подяку, Почесна грамота, занесення на Дошку пошани), матеріальне (грошова премія, цінний подарунок), статусне (має правове становище об'єкта управління, наприклад привласнення почесного звання «Заслужений будівельник Укаїни»), змішане (включає як моральне, так і матеріальне або статусне заохочення, наприклад присвоєння звання ГерояУкаіни).

Заохочення може застосовуватися до індивідуальних суб'єктам, до колективних суб'єктів і до індивідуальних і колективних суб'єктів.

14.5. Методи непрямого державного управління

Особливості непрямих методів:

1. є видом методів державного управління;
2. вплив суб'єктом управління виявляється опосередковано на об'єкт управління шляхом зміни умов його функціонування;
3. у об'єктів управління є можливість вибору варіантів поведінки в рамках, визначених законом;
4. результат настає набагато пізніше, ніж при застосуванні заходів адміністративного впливу;
5. забезпечуються системою гарантій.

Види психологічних методів:

1. гуманізація праці;
2. комплектування малих груп і колективів на основі психологічної сумісності працівників;
3. методи психологічного спонукання;
4. методи психологічного відбору працівників при прийомі на службу.

Економічні методи - вид методів державного управління, здійснення впливу на підставі використання економічних відносин потреб та інтересів.

Види економічних методів:

1. прибуток - результат госпрозрахункової діяльності господарюючого суб'єкта, частина вартості додаткового продукту за вирахуванням витрат на виробництво, в тому числі заробітну плату;
2. кредит - передача грошей або речей, що володіють певними родовими ознаками, на умовах повернення або відстрочки платежу, як правило, зі сплатою відсотка;
3. ліцензія - дозвіл (право) на здійснення ліцензованого виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю;
4. премія - стимулювання за допомогою нагородження особи грошовою сумою або цінним подарунком;
5. оподаткування - діяльність державних органів на основі законів щодо справляння податків і платежів до бюджету різного рівня;
6. квота - кількісна міра здійснення певної діяльності, наприклад на вивіз енергоресурсів.