Любителям не платити штрафи - юридичні питання

(Статті в дужках, наведені без вказівки імені документа, - це статті КоАП РФ)
Давайте спочатку пройдемося по темі коротко і тезисно для тих, хто хоч трохи знайомий з виконавчим провадженням, а потім вже заглибимося в пояснення:

- якщо вами зацікавився судовий пристав-виконавець, штраф краще сплатити швидше;
- якщо боржник не сплатив штраф відразу, пристав зверне стягнення на його майно;
- єдина можливість не платити штраф приставу - довгий, копітка і послідовне оскарження його дій;
- протягом трьох днів після отримання постанови про штраф від ГИБДД або з суду пристав повинен порушити або відмовитися від порушення виконавчого провадження, про що зобов'язаний повідомити боржника відповідною постановою;
- якщо пристав не призупинив виконавче провадження, термін, протягом якого він може вчиняти виконавчі дії по стягненню адміністративного штрафу, дорівнює одному року з дня набрання цією постановою законної сили;
- семивідсотковий накрутка при несплаті штрафу на першу вимогу пристава незаконна;
- приставу виключно лінь займатися дріб'язковими дорожніми штрафами, і він усіма силами буде від цього відхрещуватися;
- в силу "велику зайнятість" пристави досить часто допускають процесуальні помилки, які можна оскаржити, але це вимагає багато сил і часу;
- якщо ви не змогли успішно оскаржити постанову про штраф, винесене посадовими особами ДАІ або судом, втрачати сили на оскарження процесуальних недоліків в діях приставів варто тільки тим, хто добре розібрався в Законі "Про виконавче провадження" та інструкціях на проведення виконавчих дій приставами-виконавцями.

А тепер перейдемо до деталей.

Найпоширенішою санкцією про адміністративні правопорушення на транспорті та в галузі дорожнього господарства, передбачених кодексом про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), є штраф.
Штраф - це грошове стягнення, що виражається у величині, кратній мінімального розміру місячної оплати праці (МРОТ), встановленого законодавством України на момент закінчення або припинення правопорушення.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення підлягає виконанню з моменту його вступу в законну силу (ст.31.2). Постанова набирає законної сили через десять днів після її винесення отримання водієм його копії, якщо за цей час не було оскаржено (ст.31.1, ст.30.3).
Штраф у справі про адміністративне правопорушення має бути сплачений порушником не пізніше 30 днів з моменту набрання постановою про накладення штрафу законної сили (ч.1 ст.32.2 КоАП). Якщо правопорушник не заперечує допущене порушення, штраф стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення (ст.28.6), при цьому протокол про адміністративне правопорушення не складається, а видається постанова-квитанція.
У разі несплати штрафу в зазначений вище строк копія постанови про накладення адміністративного штрафу повинна бути спрямована в організацію, в якій порушник працює, вчиться або отримує пенсію, для утримання суми адміністративного штрафу з його заробітної плати, винагород, стипендії, пенсії чи інших доходів (ч. 4 ст.32.2).
Якщо ці відомості не були вказані при складанні протоколу або фізична особа, піддана адміністративному штрафу, не працює, або стягнення суми адміністративного штрафу з його заробітної плати чи інших доходів неможливо, постанова іде судовому приставу-виконавцю для звернення адміністративного стягнення на майно порушника (ч. 7 ст.32.2).
Іншими словами, неоплачений штраф спочатку повинен бути спрямований для утримання за місцем роботи (навчання, отримання пенсії), а якщо таке не встановлено - в Службу судових приставів. У разі звернення постанови до виконання до Служби судових приставів порядок справляння штрафу регулюється Федеральним законом <Об исполнительном производстве> (Далі ФЗ "Про виконавче провадження"), який визначає порядок примусового виконання судових актів і актів інших органів, в тому числі постанов ДАІ.

Що ж це означає?

Це означає, що справлянням штрафу займеться пристав-виконавець, який спочатку запропонує сплатити штраф добровільно, а потім, в разі несплати, додасть до його сумі 7% і зверне стягнення на майно боржника. Це в свою чергу означає, що пристав повинен буде прийти до боржника додому, вибрати з його майна річ, близьку за вартістю до необхідній сумі, вилучити її, продати на
торгах і вирученої сумою погасити заборгованість.

До цих відсоткам ми ще повернемося.

Термін давності виконання постанов про призначення адміністративного покарання - 1 рік з дня його вступу в законну силу (ч.1 ст.31.9). Якщо постанова не виконано в цей термін, виконавче провадження підлягає припиненню (ст.31.7). Ховатися від приставів - справа не вдячна.

Якщо водій ухиляється від виконання постанови, перебіг строку давності переривається - ч.2 ст.31.9 КоАП. Тут же побічно розкривається значення терміна "ухилення": обчислення строку поновлюється з дня виявлення зазначеної особи або його речей, доходів, на які може бути звернено адміністративне стягнення. Тобто, "ухиленням" можна вважати зникнення боржника з раніше визначеного місця перебування без вказівки причин після сповіщення його про відкриття виконавчого провадження, укривання їм речей і доходів, на які може бути звернено адміністративне стягнення. При цьому, якщо пристав сам нічого не робить для пошуку боржника, своєчасного його повідомлення про необхідність сплати штрафу і не описує його майна, ці дії не можуть вважатися "ухиленням" боржника.

Спочатку побіжно розберемося в пересиланні документів про штраф по інстанціях, а точніше у взаємодії ГИБДД і приставів стосовно злісному неплатнику, а потім вже заглибимося в деталі.
Отже, якщо протягом 30-ти днів з моменту набрання постановою законної сили штраф не був сплачений, і в протоколі зазначено місце роботи, навчання порушника або отримання ним пенсії, посадові особи ГИБДД повинні направити документи про стягнення штрафу саме туди. Якщо місце роботи / навчання / отримання пенсії не було вказано в протоколі, то документи повинні бути спрямовані приставам.

Термін пред'явлення виконавчих документів від ГИБДД до приставам не може перевищувати 3-х місяців з дня винесення постанови (ст.14 ФЗ "Про виконавче провадження"). Якщо цей термін перевищено, виконавчі документи судовим приставом до виробництва не приймаються, про що виноситься відповідна постанова. Документи, які прийшли із запізненням, пристав повертає назад. Пропущені строки пред'явлення виконавчих документів щодо стягнення адміністративних штрафів відновленню не підлягають (ст.16 ФЗ "Про виконавче провадження").

Виходить, що постанова про штраф від ГИБДД до приставам може бути направлено не раніше 40 днів, але не пізніше 3-х місяців з моменту винесення постанови. Інакше кажучи, на все - про все у ГИБДД є один місяць і двадцять днів. Якщо вони в цей термін не відправлять документи до приставам, штраф доведеться стягувати їм самим, що саме по собі важко без повноважень, якими наділені пристави. (10 днів на вступ постанови в законну силу і 30 днів на добровільну сплату штрафу)
Тобто, незважаючи на те, що загальний термін давності виконання постанов становить один рік, період пред'явлення документів про штраф в Службу судових приставів становить один місяць і двадцять днів. Ця втішна для неплатників ситуація існує через те, що Закон "Про виконавче провадження" ще не "наздогнав" нововведення, продиктовані новим Кодексом про адміністративні правопорушення.
Цим можна скористатися *.

Добре.
А що ж відбувається в самій службі судових приставів?
При надходженні постанови про накладення штрафу ГИБДД в підрозділ Служби судових приставів канцелярією підрозділи ставиться штамп з датою надходження та вхідним номером, в деяких підрозділах дата і номер може проставлятися від руки. Ця дата важлива.

Рухаємося далі.
Виконавчі дії повинні бути здійснені, і вимоги, що містяться у виконавчому документі, повинні бути виконані судовим приставом-виконавцем протягом двох місяців з дня надходження до нього виконавчого документа (ст.13 ФЗ "Про виконавче провадження"). День надходження виконавчого документа до судового пристава-виконавця вказується в постанові про порушення виконавчого провадження.
Термін виконання 2 місяці, зазначений вище, є службовим і ніяких дієвих засобів, що дозволяють сторонам, які беруть участь у виконавчому провадженні, впливати на їх порушників (будь то боржник або судовий пристав-виконавець) не містить.
Одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження судовим приставом-виконавцем з метою забезпечення виконання постанови може бути проведена опис та накладено арешт на майно боржника (п.5 ст.9 ФЗ "Про виконавче провадження"). Для цього пристав робить запити в органи, що реєструють права власності на майно громадян (Комітет з реєстрації прав на нерухоме майно, в ГИБДД, в Реєстраційну Палату, Держтехнагляд (на спецзасоби), інспекції МHС - про доходи і т.д.). Арешт з метою забезпечення виконання може бути накладено тільки за заявою стягувача, тобто особи, зацікавленої в якнайшвидшому виконанні. Навряд чи цією особою буде представник ДІБДР, оскільки штраф малуватий для застосування таких заходів. А ось громадянин, стягувати кошти в рахунок відшкодування заподіяної йому шкоди при ДТП, цілком може це зробити.
У разі невиконання боржником вимог постанови про порушення виконавчого провадження (несплати штрафу) судовим приставом-виконавцем можуть бути застосовані заходи примусового виконання (ст.44 ФЗ "Про виконавче провадження").
Заходами примусового виконання є:
- звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації;
- звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника;
- звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходяться в інших осіб;
- вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у
виконавчому документі;
- інші заходи, що вживаються відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами, що забезпечують виконання виконавчого документа (ст.45 ФЗ "Про виконавче провадження").
Звернення стягнення штрафу на майно боржника складається з його опису й арешту, вилучення і примусової реалізації і здійснюється в такій черговості:
- грошові кошти в рублях;
- грошові кошти в іноземній валюті;
- інше належне боржникові майно, за винятком майна, на яке відповідно до федеральними законами не може бути звернено стягнення.
І в останню чергу стягнення звертається на зарплату боржника (див. Ст.64 ФЗ "Про виконавче провадження").
При зверненні стягнення штрафу на майно боржник має право вказати майно, на яке слід звернути стягнення в першу чергу, хоча остаточно майно, на яке звертається стягнення, визначає судовий пристав-виконавець (ст.46 ФЗ "Про виконавче провадження").
Звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться в інших осіб, проводиться за ухвалою суду і в присутності понятих. Відповідно до ст.39 ФЗ "Про виконавче провадження", присутність понятих обов'язково при здійсненні виконавчих дій, пов'язаних з розкриттям приміщень і сховищ, займаних боржником або іншими особами, або належать боржникові або іншим особам, оглядом, арештом, вилученням і передачею майна боржника . Кількість понятих не може бути менше двох.

Виконавче провадження закінчується:
- фактичним виконанням виконавчого документа;
- поверненням виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу, що видав документ, або стягувача;
- поверненням виконавчого документа з підстав, зазначених у статті 26 ФЗ "Про виконавче провадження";
- направленням виконавчого документа в організацію для одноразового або періодичного утримання з заробітку (доходу) боржника;
- направленням виконавчого документа з однієї служби судових приставів або одного підрозділу в інші;
- припиненням виконавчого провадження.

Судовий пристав виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якого надсилає сторонам виконавчого провадження, а в орган ГИБДД повертає ще і постанову про стягнення штрафу з відміткою про результати виконання.

Виконавче провадження припиняється у випадках:
- смерті боржника - громадянина;
- закінчення встановленого законом строку для даного виду стягнення;
- скасування постанови про адміністративне покарання, і деяких інших (ст.23 ФЗ "Про виконавче провадження").
Водій має право знайомитися з усіма матеріалами виконавчого провадження (ст.31 ФЗ "Про виконавче провадження") і контролювати всі дії пристава. Звертаємо увагу на те, що судовий пристав-виконавець - така ж людина, як і всі ми, хіба що наділений в силу своєї посади певною владою. Він так само може робити помилки.
У разі порушення законних прав водій може оскаржити будь-які дії судового пристава-виконавця.
Повторимо послідовність і терміни здійснення виконавчих дій:
- постанову ДАІ не підлягає виконанню в разі, якщо воно було направлено в Службу судових приставів після закінчення 3 місяців з моменту винесення постанови про стягнення штрафу;
- при надходженні постанови до судовому приставу він протягом 3-х днів зобов'язаний винести постанову про порушення виконавчого провадження, якщо були дотримані терміни пред'явлення постанови до виконання і не порушені вимоги, що пред'являються до виконавчого документа, або винести постанову про повернення постанови органу, який виніс постанову;
- протягом 1 місяця з моменту вручення боржнику постанови про порушення виконавчого провадження, а в необхідних випадках одночасно з його врученням судовим приставом може бути накладено арешт на майно боржника;
- арештоване майно може бути вилучено після закінчення 5-ти днів з моменту накладення арешту, а при наявності конкретних обставин пристав може вилучити майно одночасно з накладенням арешту, так грошові кошти в рублях і іноземній валюті, а також дорогоцінні метали, камені і вироби з них підлягають обов'язковому вилученню.
Оскарження будь-яких виконавчих дій, скоєних судовим приставом-виконавцем, або відмову у вчиненні таких дій проводиться в суд загальної юрисдикції за місцем знаходження судового пристава-виконавця в 10-денний термін з дня вчинення дії (відмови у вчиненні дії).
Протягом цього терміну для особи, яка не сповіщені про час і місце скоєння виконавчого дії (про відмову у вчиненні дії), починається з дня, коли зазначеній особі стало про це відомо (ст.90 ФЗ "Про виконавче провадження").
Hеобходимо також відзначити, що подача скарги на дії судового пристава-виконавця призупиняє виконавче провадження до розгляду скарги по суті.

У висновку можна сказати, що, звичайно ж, арешти майна за дорожнім постановами - це щось, близьке до фантастики. Суми настільки малі, що пристав буде всіма силами відхрещуватися від таких справ. У нього завдання важливіші.
Мільйони # 33; Але. якщо пристав зацікавиться. і все зробить правильно. - треба бігти в ощадкасу.

* Шкідливі поради, або як затягнути справу, щоб воно не потрапило до приставам.

Протягом 10-ти днів оскаржимо постанову про штраф - поки скарга розглядається, постанова не підлягає виконанню як яке не набрало законної сили - проходить трохи більше 1-го місяця на розгляд скарги - навіть коли скаргу не задоволено, постанову не може бути прийнято для
виконання приставами.

Hам треба перекрити три місяці, які дані як терміни пред'явлення виконавчих документів до Служби судових приставів. Робимо так:
Оскаржуємо в останній день з десяти, даних на оскарження постанов (9 днів). Скарга розглядається. Як правило, на це йде місяць або трохи більше. Якщо скарга не задоволена, включається термін в десять днів на оскарження самого рішення за скаргою (10 днів), а після того, як він закінчився, знову включається термін на добровільну сплату безуспішно оскарженого штрафу (30 днів). Тепер підсумуємо: 9 + 10 + 30 + місяць "з невеликим" на розгляд тієї самої скарги. Виходить як раз три місяці з моменту винесення постанови.
Постанова про штраф пристави вже не приймуть, а у ГИБДД немає повноважень для його примусового виконання. Тобто, досить потягнути три місяці до вступу постанови в законну силу (оскарження) - і пристави безсилі.

P.S. Якщо відповідь на скаргу прийшов занадто швидко, то щоб дотягнути до наміченого тримісячного терміну, його теж треба оскаржити.