Контрольна робота індикативне планування в сучасних соціально-економічних умовах

1. Індикативне планування: сутність та функції

2. Необхідність індикативного планування

3.Французская система індикативного планування

Список використаної літератури

1. Індикативне планування: сутність та функції

Після розпаду і демонтажу економік соціалістичного типу, роль інституту планування в економічному житті відповідних держав все більше послаблялася. Це стало безпосереднім наслідком проведення офіційної політики економічної лібералізації, що включає приватизацію державної власності і реструктівную грошово-кредитну політику. Альтернативних процедур узгодження держави і господарських суб'єктів, адекватних ринковому господарству, створено не було. Тим часом в індустріально розвиненою корпоративно-капіталістичній економіці діють інші, крім ринкових, механізми саморегулювання і регулювання. Це, перш за все, контрактна система і індикативне планування.

Індикативне планування (ІП) виступає в якості сукупності процедур узгодження процесів:

а) макропланірованія, представленого в прогнозах, бюджетних планах і макропрограми, що розробляються і здійснюються державою;

б) територіального планування, який втілюється в прогнозах, бюджетних планах і програмах регіональних і місцевих властей;

в) мікропланірованія, що реалізується в планах підприємств;

г) мезопланірованія, т. е. планування галузей, підгалузей, територіально-виробничих комплексів, промузлов і т. п. виходить насамперед від "метакорпорацій" - міжгалузевих, міжрегіональних і міжнародних фінансово-промислових груп.

З певною часткою умовності можна виділити наступні підходи до визначення поняття індикативного планування, що акцентують щодо різні його сторони і функції.

Перший: індикативне планування - це макропланірованія при самостійності підприємств. Так "макроекономічне планування в Китаї засноване на поєднанні приватного і державного секторів економіки при домінуванні останнього". Оскільки діяльність державних підприємств здійснюється в умовах економічної самостійності, тому планування в Китаї носить »не директивний, а індикативний характер". Подібне розуміння, очевидно, близько до трактуванням народного господарського планування в умовах повного госпрозрахунку в "пізньому" СРСР, а також до наступної сучасній інтерпретації:

Другий підхід до ІП - орієнтування приватних підприємств на виконання завдань, які формуються державою. Основна функція ІП - інформаційно-орієнтована, по суті виступає і як мотиваційна.

Третій підхід до ІП - індикативний план стримає обов'язкові завдання для держави і державного сектору. Приватні підприємства орієнтуються на індикативне планування, підлаштовуючись під плани найпотужнішого "гравця" в ринковій системі - держави. Відповідно до четвертим підходом індикативне планування - механізм координації дій та інтересів держави та інших суб'єктів економіки. Крім інформаційного значення, таке планування виконує координаційну роль, т. Е. Передбачає узгодження діяльності центру, галузей і підприємств в процесі самостійної розробки останніми їх виробничо-господарських програм. В результаті обміну планами та інформацією між урядом і приватними підприємцями повинна виявиться схема економічного зростання.

2. Необхідність індикативного планування

Розробка бюджету на майбутній рік грунтуватися повинна на достовірних оцінках доходів і витрат платників податків і бюджетополучателей. Але оскільки розвиток різних ринків, галузей, регіонів і підприємств взаємопов'язане, враховувати ці взаємозв'язки слід при прогнозуванні податкового потенціалу і бюджетних потреб. Народногосподарський прогноз і бюджет утворюють єдину систему, що складається з прогнозних показників і показників бюджетних, причому виконання останніх обов'язково.

Здійснення індикативного планування, як показує світовий досвід, включає і створення спеціальних планових органів, і наділення певними планують функціями різних міністерств і відомств. Так, формування індикативних планів і різного роду прогнозів у Франції здійснюється Генеральним комісаріатом з планування у взаємодії з Комісаріатом з модернізації. Індикативний план містить основні показники обсягів, структури, темпів зростання виробництва і споживання, динаміки цін, експорту та імпорту, інвестицій та ін. Він також використовується як основний інструмент управління, проте змінюється набір засобів реалізації планів. Цей тип планування передбачає використання прямих і непрямих економічних регуляторів, (ціни, доходи, податки, процентні ставки, кредити та ін.) Орієнтують суб'єктів ринку на виконання поставлених цілей, реалізацію планових індикаторів.

В умовах індикативного планування планові документи містять лише загальні контури прогнозу щодо бажаного розвитку економіки в цілому, а також фіксують рішення про державні витрати і інвестиції, про поточні витрати держпідприємств. Прямий завданням плану тут виступає координація використання державних ресурсів, що не претендують на пряме визначення рішень господарюючих суб'єктів приватного сектора.

При виявленні сутності індикативного планування важливо мати на увазі, що воно, по-перше, має включати в себе діяльність по «синтезуванню» розробляються конкуруючими фірмами мікропланов (програм). По-друге, воно не може не охоплювати проблем вироблення адекватної загальнонаціональному плану фінансово-кредитної політики. По-третє, індикативне планування повинно забезпечити оптимальне поєднання цілей народногосподарського розвитку із засобами їх досягнення.

3.Французская система індикативного планування

У ряді країн індикативні плани довели свою ефективність в якості одного із засобів державного регулювання. Серед цих країн виділяється Франція, так як французька система зробила стимулюючий вплив на розвиток макропланірованія в Німеччині і Великобританії, а останнім часом її принципи все більш пильно вивчаються і використовуються органами міждержавного регулювання ЄС. Істотні моменти цієї системи і її еволюція полягають в наступному.

Відмови і збої ринку можуть носити постійний характер. Згідно з економічною теорією, перед обличчям природних монополій (випадки зростаючої граничної продуктивності), перед обличчям зовнішніх ефектів або при виробництві суспільних благ ринок виявляється нездатним ефективно розподіляти ресурси. Однією з характеристик ринку є його «короткозорість», тому він не завжди вважається кращим порадником для прийняття рішень, що мають довгостроковий вплив. Однак ці відмови і збої можуть носити також і тимчасовий характер, бути пов'язаними з тим чи іншим етапом економічного розвитку. Саме так було з французької економікою в кінці Другої світової війни - економікою дефіциту і загальної карткової системи. У сьогоднішній Франції, якщо не брати до уваги ціни на сільськогосподарську продукцію, які визначаються єдиної сільськогосподарської політики ЄС, громадські тарифи, що встановлюються природними монополіями, і ціни на обслуговування в системах охорони здоров'я та народної освіти, формування всіх інших цін здійснюється в умовах вільних ринків.

Французьке планування засноване на 3 постійних функції.

2. Воно виробляє систему правил, спрямованих на забезпечення більш досконалого функціонування економіки і ринку.

3. Воно формує цілісну систему середньострокових завдань і пріоритетів такої державної політики, яка вписується в довгострокову перспективу.

Зупинимося докладніше на цих трьох функціях.

Отже, система індикативного планування, що існує у Франції вже понад півстоліття, характеризується певною сталістю і відрізняється від організації планування в інших країнах. Особливістю системи французького планування є її індикативність, яка виражається в нерозривному зв'язку ринкових механізмів і державного регулювання. У той же час французький план доповнює ринок, коригуючи його недоліки і вказуючи на можливі напрями розвитку. Іншими словами, індикативні плани не є обов'язковими до виконання, а мають рекомендаційний характер. Планові документи містять лише орієнтири державного прогнозу щодо бажаного розвитку економіки, а також включають рішення про державні витрати і капіталовкладення.

Французька система планування має як загальні для будь-якої системи планування функції, так і специфічні:

Планування сприяє розвитку ринку;

Планування поєднується з довгостроковим прогнозуванням, забезпечуючи цілісне уявлення про подальші варіанти розвитку в середній і довгостроковій перспективі;

Нарешті, планування у Франції - керівництво до дії, а не директивне вказівку.

В цілому французька система планування відрізняється гнучкістю структури і організації, узгодженістю на всіх етапах розробки плану. Істотну роль в цьому відіграє Генеральний Комісаріат планування, що забезпечує реалізацію плану, контроль за його виконанням, а також займається вирішенням довгострокових структурних проблем і прогнозуванням.

Слід зазначити, що за весь час свого існування система французького планування не залишалася незмінною, а відображала економіко-політичну ситуацію в країні. Так, якщо перші плани були спрямовані виключно на модернізацію французької економіки в післявоєнний період, то останні плани стали носити пріоритетний стратегічний характер, а галузеві програми стали центральним їх елементом. Одночасно планування перетворилося з інструменту регулювання економіки в засіб підтримки бізнесу.

Індикативне планування у Франції на сучасному етапі наближається до стратегічного планування великих транснаціональних корпорацій і служить одним із засобів, що дозволяють направляти і регулювати сучасну складну і конкурентну економіку, де суб'єкти господарювання повинні постійно адаптуватися до еволюціям технологій, ідей і міжнародного оточення.

У цих умовах держава як і раніше відіграє важливу роль в регулювання ринкової системи. Західні експерти досі називають французьку економічну політику «дирижизмом»: зберігається велика державна власність, а діяльність бізнесу строго регламентується. Однак, саме завдяки цьому в 2-ій половині ХХ століття Франції вдається зайняти одне з провідних місць на світовій арене.В даний час Франція займає п'яте місце за душового ВВП і четверте місце - за часткою у світовому експорті серед країн Західної Європи.

Список використаної літератури