Клятва вхідного або навіщо потрібна присяга при прийомі в українське громадянство

Держдума розгляне в другому читанні проект закону про громадянство. Про те, хто і за що може перестати бути гражданіномУкаіни, а також про те, навіщо претендентам на українське громадянство слід приносити присягу, в інтерв'ю "українській газеті" розповів голова Комітету Державної Думи з державного будівництва і законодавства Павло Крашенінніков.

Росія - відкрита країна. Але тільки для тих, хто готовий дотримуватися наших законів, поважати традиції.

Кажуть, чужа душа - темний ліс. Як визначити, що криється за проханням надати громадянство у чергового прохача, добро чи зло?

Павло Крашенинников: З ініціативи президента В.В. Путіна, пропонується доповнити законопроект поправкою, зобов'язується осіб, які претендують на отримання українського громадянства, приносити присягу про дотримання Конституції України та українських законів, повазі традицій та історії країни.

Порушення присяги стане підставою для скасування рішення про прийняття в українське громадянство. У Держдумі створено робочу групу, яка опрацьовує текст присяги. Він повинен бути чітким і лаконічним, з нього має бути зрозуміло, що людина, вступаючи в українське громадянство, має пристойні наміри і зобов'язується дотримуватися Конституції, права і обов'язки громадянина Укаїни.

Хто і як буде приймати рішення, про те, що людина, яка отримала статус гражданінаУкаіни, його не гідний?

Павло Крашенинников: Ряд вимог до іноземних громадян і приватним особам без громадянства, які бажають стати гражданаміУкаіни, вже є в нашому законодавстві, в тому числі - обов'язок дотримуватися Конституції і законів. При цьому рішення про придбання українського громадянства підлягає скасуванню, якщо заявником були представлені підроблені документи або завідомо неправдиві відомості, що має підтверджуватися в судовому порядку.

Проект доповнює, що якщо метою отримання громадянства була діяльність проти конституційного ладу Укаїни і особа порушила обов'язок дотримуватися українського законодавства, скоївши злочин терористичної або екстремістської спрямованості, то це сприймається як подання завідомо неправдивих відомостей щодо вищезгаданої обов'язки. Важливо, що підставою для скасування рішення про прийняття до громадянства буде набув чинності вирок суду за названі злочини.

Останнім часом чимало випадків, коли затримують бандитів, які готували, але не встигли скоїти теракт. Як бути з ними?

Павло Крашенинников: Відповідальність повинна послідувати не тільки за вчинення злочину, а й за готування до злочину, замах на злочин. Йдеться про такі діяння, як вчинення терористичного акту, міжнародного терористичного акту, сприяння терористичній діяльності або публічні заклики в ЗМІ та мережі Інтернет до її здійснення. Це організація і участь в терористичному співтоваристві, терористичної організації, проходження навчання з метою здійснення терористичної діяльності.

Підставою для скасування рішення про прийняття до громадянства буде набув чинності вирок суду

Сюди відносяться захоплення заручників, викрадення повітряного, водного судна або потяги, пов'язані з терористичною діяльністю, організація незаконного збройного формування або участь у ньому, організація діяльності екстремістської організації, фінансування екстремістської діяльності, диверсія.

Також сюди відносяться такі злочинні діяння, якщо їх вчинення пов'язане із здійсненням терористичної діяльності: посягання на життя державного чи громадського діяча, насильницьке захоплення або утримання влади, збройний заколот, напад на осіб чи установи, які користуються міжнародним захистом.

Копії вступило в законну силу вироку суду про засудження особи за вчинення хоча б одного з перерахованих вище злочинів в п'ятиденний термін будуть направлятися судом в повноважні органи, які відають справами про громадянство Укаїни.

Між тероризмом і екстремізмом - досить тонка грань. Одна справа - вибух в супермаркеті, і зовсім інше - ескапади в соцмережах. Закон враховує це?

Павло Крашенинников: Ми розглядаємо тероризм як крайню форму екстремізму. Починаючи з розмов і закликів на теми екстремістського характеру, прихильники радикальних поглядів практично цим не обмежуються, і якщо їх не зупинити, вони переходять до вчинення терористичних злочинів. Тому законопроект передбачає відповідальність і за злочини екстремістської спрямованості.

Досить великий перелік злочинів, які передбачають скасування рішення про прийняття до громадянства, покликаний створити більш широке поле для дій "на випередження" з боку правоохоронних органів в боротьбі з терористичними загрозами. По суті, законопроектом створюється механізм, що дозволяє своєчасно реагувати на нинішні виклики та загрози, убезпечити суспільство на більш ранніх термінах підготовки терактів і уникати можливих трагічних наслідків.

Можна зробити висновок, що надання громадянства стане більш суворим?

Павло Крашенинников: Сучасні реалії диктують необхідність більш уважно ставитися до питань надання громадянства. Беручи особа в громадянство, держава гарантує йому захист і заступництво, наділяє різними правами. Як людина розпорядиться ними?

Пропонований законопроектом механізм може бути дієвим і в якості превентивного заходу, при виявленні правоохоронцями організаторів і учасників терористичних або екстремістських угруповань, ще не вчинили страшний злочин, але займаються її найближчими днями. Це допоможе захищати суспільство від осіб, що прагнуть отримати українське громадянство в цілях здійснення протиправної, терористичної діяльності.

Порушення присяги стане підставою для скасування рішення про прийняття в українське громадянство

Як показують опитування громадської думки, абсолютна більшість Украінан підтримують дану ініціативу.

Звідки взагалі пішло це поняття - "громадянство"?

Павло Крашенинников: Поняття "громадянство" відомо з часів Стародавньої Греції. В античних полісах тільки їх громадяни мали винятковими правами: захищати себе в суді, володіти землею, брати участь у народних зборах, обиратися на громадські посади. Полисная громада гарантувала кожному своєму громадянину недоторканність особи і майна, захист від зовнішніх і внутрішніх ворогів. Причому життя такого громадянина повністю регламентувалася.

Наприклад, право брати участь у політичній діяльності було одночасно і обов'язком, відступ від якої каралося. Цікаво, що громадяни поліса мали одружитися, під страхом кримінальної кари. Регламентувалися навіть такі побутові питання, як відрощувати чоловікам бороди чи ні, скільки жінці брати в подорож капелюшків.

У чому, на ваш погляд, основна суть законопроекту про громадянство, який винесений на розгляд Держдуми?

Павло Крашенинников: Проект федерального закону уточнює підстави скасування рішення про прийняття до громадянства Укаїни. Він уже прийнятий у першому читанні, зараз приймаються поправки до розгляду в другому читанні.

Що стоїть за терміном "підстави скасування рішення про прийняття до громадянства"?

Павло Крашенинников: Йдеться про тих осіб, хто був прийнятий в українське громадянство, але вчинив злочин терористичної або екстремістського спрямованості. Важливо відзначити, що в законопроекті немає положень про позбавлення громадянства. Це ключовий момент. Проект покликаний не позбавляти громадянства, а скасовувати рішення про надання громадянства тим, хто прагне його отримати для здійснення протиправної, терористичної діяльності. Хто не планував дотримуватися законодавства РФ, виконувати обов'язки і нести відповідальність як законослухняний член суспільства, а діяв з метою підриву основ конституційного ладу, заподіяння шкоди громадянам і державі.

Ви сказали, закон не передбачає норми "позбавлення громадянства". Тим часом, позбавлення громадянства в минулому досить активно використовувалося.

Павло Крашенинников: Вона не передбачена чинною Конституцією. А в СРСР існував такий вид покарання, як позбавлення громадянства.

Передбачалося, що позбавлення громадянства могло мати місце у виняткових випадках, якщо особа вчинила дії, що завдають істотної шкоди державним інтересам або державної безпеки країни. При цьому позбавлення особи громадянства не тягло зміни громадянства його дружина і дітей.

Таким чином, інститут позбавлення громадянства в СРСР існував в якості санкції, покарання за "непристойна поведінка", як правило, з політичних причин. Можна нагадати про Олександра Солженіцина, Мстислава Ростроповича, Василя Аксьонова та інших.

У США бажаючий натурализоваться повинен пройти кілька етапів, в тому числі заповнити масу анкет і побувати на співбесіді. Але сертифікат про натуралізацію він отримає тільки після проголошення Присяги на вірність. Призводять до присяги в суді або в Службі громадянства та імміграції.

Майбутній громадянин повинен повторити слідом за суддею текст присяги: "Справжнім я клятвено запевняю, що я абсолютно і повністю відрікаюся від вірності і відданості будь-якій іноземній монарху, володарю, державі або суверенної влади, підданим або громадянином якої я був до цього дня; що я буду підтримувати і захищати Конституцію і закони Сполучених Штатів Америки від усіх ворогів, зовнішніх і внутрішніх; що я буду вірою і правдою служити Сполученим Штатам; що я візьму в руки зброю і буду боротися на стороні Сполучених Штат в, коли я буду зобов'язаний зробити це за законом; що я буду нести нестройової служби в збройних силах США, коли я буду зобов'язаний робити це за законом; що я буду виконувати цивільну роботу, коли я буду зобов'язаний робити це за законом, і що я вимовляю цю присягу відкрито, без задніх думок або наміри ухилитися від її виконання. Хай допоможе мені Бог ".

В Ізраїлі претендент на громадянство проходить довгу процедуру розгляду всіх документів, зазвичай це займає близько чотирьох років. І коли вже все схвалено, він повинен повторити на івриті слідом за чиновником наступне: "Я заявляю, що буду вірним громадянином Ізраїлю" і підписати папір з таким же текстом.

Джерело: українська Газета