Які обмеження на зйомку встановлені законодавством про державну таємницю, «антірао»

У різних відомствах існують так звані «переліки відомостей, що підлягають засекречування», які більш детально описують те, що необхідно відносити до державної таємниці. Найчастіше ці переліки самі секретні або мають статус «для службового користування».

Процес засекречування включає в себе експертну оцінку обгрунтованості такого віднесення і привласнення відомостями відповідного грифа секретності. На носії таких відомостей наносяться реквізити, описані в ст. 12 закону. Якщо ви не бачите таких реквізитів, то ніякої «державної таємниці» немає. Секретні відомості ви без допуску не побачите, і звичайно ж, ніхто не зможе «засекретити» який-небудь міст, поруч з яким і за яким щодня проходять тисячі людей.

До кримінальної відповідальності за статтею 283 КК за розголошення державної таємниці може бути притягнутий тільки той, хто мав допуск до роботи з такими відомостями або давав підписку про їх нерозголошення. До відповідальності за ст. 283.1 за незаконне отримання такої інформації може бути притягнутий і той, хто жодного допуску не мав, але при цьому знав, що отримана інформація секретна.

Згідно з Інструкцією щодо забезпечення режиму секретності, роботи з документами, що містять державну таємницю, можуть проводитися тільки в спеціально обладнаних і сертифікованих приміщеннях. Найчастіше додаткові вимоги щодо заборони зйомки встановлюються на всій території підприємства або установи, що має «режимні» приміщення. Законність цього --- під великим сумнівом.

Вже згадана Інструкція з постанови №3--1 визначає порядок встановлення пропускного та внутрішнього режиму в будівлі в тому випадку, якщо в ньому проводиться робота з документами, що містять державну таємницю. Цей режим може включати в себе і заборона зйомки. Діє він тільки на території самого об'єкта, знімати його зовні «режимом» заборонити не можна.

В Інструкції розрізняються поняття «режимної території» і «режимного приміщення», тому, можливо, вона дозволяє вводити будь-які заборони всередині будівлі тільки в окремих приміщеннях, в яких відбувається робота з секретними документами.

Буває, що на об'єктах, що охороняються приватними охоронними підприємствами приймаються «правила внутрішньооб'єктного режиму». Вони приймаються не у відповідності з законом «Про державну таємницю». Їх прийняття дозволяється законами «Про відомчу охорону» і «Про приватну детективну і охоронну діяльність». Такі правила можуть містити обмеження на доступ до інформації, встановлені іншими законами (наприклад, «Про комерційну таємницю»). Фактично, «внутрішнього режимів» в цих законах та Інструкції щодо забезпечення режиму секретності названі різні речі (друга назва «внутрішньооб'єктного режиму» в Інструкції --- «режим секретності»).

Крім того, існують цілі населені пункти, на території яких введені додаткові обмеження, пов'язані із захистом державної таємниці. Це --- так звані ЗАТО, «закриті адміністративно-територіальні утворення». Ті норми, які містяться в законі про ЗАТО, стосуються тільки питань місцевого самоврядування, землекористування, державної підтримки жителів ЗАТО і інших подібних питань. Вони не обмежують прав проживають в ЗАТО громадян в порівнянні з тими обмеженнями, які містяться в законодавстві про державну таємницю. Єдине істотне обмеження, що міститься в законі --- це особливий порядок в'їзду і постійного проживання, для яких потрібен дозвіл.