Як захистити житлові права «віковим сиротам», благодійний центр - співучасть у долі -

Однак це не так.

Даний підхід до вирішення означеної проблеми є правильним.

Найбільш поширеними причинами несвоєчасного взяття дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, та осіб з їх числа на облік потребуючих житловому приміщенні, визнаними судами поважними і, як наслідок, службовцями підставою для захисту в судовому порядку права на позачергове забезпечення житлом, були наступні:

- неналежне виконання обов'язків щодо захисту прав цих осіб в той період, коли вони були неповнолітніми, їх опікунами, піклувальниками, органами опіки та піклування, освітніми та іншими установами, в яких навчалися і (або) виховувалися позивачі;

- незаконну відмову органу місцевого самоврядування в постановці на облік в якості нужденних у житловому приміщенні осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які не досягли віку 23 років;

- стан здоров'я дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа, яке об'єктивно не дозволяло їм встати на облік потребуючих житловому приміщенні;

- встановлення обставин того, що особа до досягнення віку 23 років робив спроби стати на облік як потребує житловому приміщенні, але не було поставлено на облік через відсутність всіх необхідних документів ».

При зверненні таких громадян в уповноважені органи, їм відмовляють у включенні в список дітей-сиріт, які підлягають забезпеченню житловими приміщеннями спеціалізованого житлового фонду за договором найму спеціалізованих житлових приміщень, і, відповідно, в наданні житлових приміщень в пільговому порядку.

Однак це не означає, що немає ніяких правових підстав захистити своє право на житло. Як правило, захист і відновлення порушеного права на житло, в таких випадках можлива в основному в судовому порядку.

У яких випадках і за наявності яких обставин можна добитися позитивного результату?

Часом ці розпорядчі акти містять положення гарантують забезпечення житловим приміщенням після досягнення такою особою віку 18 років (повноліття).

Це означає, що держава в особі уповноважених органів взяло на себе обов'язок щодо забезпечення цієї особи житлом. Тим самим право сироти на пільгове забезпечення жилим приміщенням державою завчасно враховано.

Якщо згодом не був прийнятий інший розпорядчий акт, яким скасовується положення гарантує сироті надання житла по досягненню 18-річного віку (або, наприклад, по закінченню перебування в організації для дітей-сиріт), то можна стверджувати, що термін для звернення за реалізацією права на житло таким особою, яка досягла віку 23 років, не пропущений, так як держава врахувало право цієї особи на пільгове забезпечення жилим приміщенням, визнало цю особу нужденним у житловому приміщенні, гарантувало надання житлового приміщення, але воевременно не виповнилося взяте на себе зобов'язання.

При цьому особа з числа дітей-сиріт, може стверджувати, що при наявності такої закріпленої уповноваженим органом обов'язки, вважало, що додаткового звернення про постановку на облік в якості потребує житловому приміщенні не було потрібно.

Це хороша, переконлива для суду позиція.

І після скасування розпорядчого акта повністю чи в частині закріплення (збереження) житлового приміщення, слід звертатися до уповноваженого органу з питання реалізації права на пільгове забезпечення жилим приміщенням (тобто включення до Списку дітей-сиріт, які підлягають забезпеченню житловим приміщенням зі спеціалізованого житлового фонду за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень і безпосередньо надання житлового приміщення).

Не настільки важливо, що зазначені особи могли звертатися не в ті муніципальні чи державні органи (наприклад, за місцем виявлення або влаштування дитини, а не за місцем збереження житлового приміщення або не за місцем проживання).

Правове значення має сам факт такого звернення, який можна підтвердити отриманою відповіддю або відміткою на копії звернення про його прийнятті в канцелярії відповідного органу.

Це означає, що про право такої особи на пільгове забезпечення жилим приміщенням було своєчасно заявлено і держава в особі уповноважених органів повинно було врахувати необхідність надати можливість реалізувати це право.

3.1. Дуже близьким за своєю суттю до зазначених у цьому пункті випадків є звернення самої особи з числа дітей-сиріт в уповноважені органи з питання надання житлового приміщення, в разі, якщо ця особа може документально підтвердити таке звернення. Таким підтвердженням можуть бути отримані відповіді, копії звернення сироти з відміткою канцелярії уповноваженого органу і т.д.

Хоча цілком очевидно і довід, що якби органи опіки та піклування і законні представники дітей, які залишилися без піклування батьків, в особі опікунів, піклувальників, керівників установ для дітей-сиріт в яких навчалися і (або) виховувалися зазначені діти, належним чином виконали б свої обов'язки щодо захисту їх житлових прав, то діти-сироти були б не тільки враховані в якості нужденних у житлових приміщеннях, але і забезпечені благоустроєним житлом у пільговому порядку.

Так як такі особи вже були враховані в якості нужденних у житлових приміщеннях, у держави виник обов'язок надати їм житло і додаткової заяви про прийняття їх на облік потребуючих житловому приміщенні до досягнення віку 23 років не було потрібно.

Зокрема, нормативними правовими актами міста Москви не був передбачений заявний характер і особисте звернення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з їх числа, з питання реалізації їх права на пільгове забезпечення житловими приміщеннями і, відповідно, постановка цих осіб на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях.

Як правило, захист і відновлення порушених житлових прав «вікових сиріт» можлива тільки в судовому порядку. З позовом до суду можуть звернутися прокурор в порядку статті 45 ГПК України в інтересах особи з числа дітей-сиріт, яка досягла віку 23 років (при наявності заяви цієї особи в прокуратуру з проханням звернутися з таким позовом) або безпосередньо сам колишній сирота.

Позов повинен містити вимоги про:

визнання відмови уповноваженого про включення в списки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з їх числа, які підлягають забезпеченню житловими приміщеннями спеціалізованого житлового фонду за договором найму спеціалізованих житлових приміщень, незаконним;

визнання права на одноразове надання благоустроєного жилого приміщення зі спеціалізованого житлового фонду для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, за договором найму спеціалізованих житлових приміщень у відповідному суб'єктові Укаїни або муніципальному освіті;

включенні в списки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з їх числа, які підлягають забезпеченню житловими приміщеннями спеціалізованого житлового фонду за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень;

надання жилого приміщення зі спеціалізованого житлового фонду за договором найму спеціалізованих житлових приміщень.

Крім того, позовна заява може містити вимоги про встановлення факту неналежного виконання обов'язків щодо захисту житлових прав сиріт в той період, коли вони були неповнолітніми, їх опікунами, піклувальниками, органами опіки та піклування, освітніми та іншими установами, в яких навчалися і (або) виховувалися зазначені громадяни.

Є практика, коли позивачі вимагають відновити їм термін для реалізації права на одноразове забезпечення пільговим житловим приміщенням по статусу осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, зі спеціалізованого житлового фонду за договором найму спеціалізованих житлових приміщень.

Який підхід з вищевикладених (або їх сукупність) краще застосувати, слід визначати індивідуально, виходячи з конкретної життєвої ситуації і обставин справи.

Юристи Благодійного центру «Співучасть у долі» готові надати в цьому відповідну допомогу (вивчити ситуацію, ознайомитися з документами, проконсультувати усно або письмово, скласти позовну заяву до суду, здійснювати супровід справи в суді, в тому числі, шляхом представництва).

Тел. 8 495 697 83 56, 8 495 697 40 60.

Виконавчий директор РОО «Благодійний центр« Співучасть у долі », А.І. Головань