інститут виборів

Загальні прямі вибори - це єдиний спосіб безпосереднього вираження суверенітету народу на національному рівні (президентські, парламентські вибори), існують також інститути регіональних, місцевих виборів і виборів на наднаціональному рівні. Непрямі вибори реалізуються через колегії вибірників. Зазвичай виділяють три основні функції виборів:

- керовані призначають своїх управителів;

- офіційно встановлюється співвідношення політичних сил;

- визнається легітимність публічної влади або відбирається у неї.

В умовах демократії вільні вибори управителів передбачають теж три умови:

- свободу висування кандидатур;

У законодавствах різних держав зафіксовані і певні обмеження виборчих прав за віком, статтю, громадянством. Розрізняються такі типи голосування:

- вільне або обов'язкове (в Австралії за абсентеїзм покладено штраф);

- пряме або непряме;

- рівне або нерівне (кількісна різниця голосуючих при нарізці на округи).

Політичний інститут виборів передбачає два основних типи електоральних систем для обрання кандидатів до вищих органів влади - мажоритарний і пропорційний. Разом з тим більшість демократичних країн, особливо в Європі, поєднують два цих підходу, тобто передбачає змішаний спосіб голосування.

Мажоритарна система - інша назва система відносної більшості. Від кожного електорального округу обирається один кандидат. Переможцем на таких виборах в один тур вважається отримав найбільшу кількість голосів (законодавчо закріплений для цього відсоток взяли участь у виборах). При виборах в два тури в першому з них успіху досягає той, на чию користь були віддані голоси абсолютної більшості виборців (50% + 1). В іншому випадку до другого туру виходять два кандидати з найбільшою підтримкою виборців, де перемагає відносну більшість голосів.

Пропорційна система - розподіл мандатів відповідно до кількості отриманих за партійними списками голосів і обов'язкова фіксація мінімального процентного порогу. Два механізму забезпечують партіям число місць в парламенті відповідно до кількості отриманих ними голосів на загальнонаціональних виборах. По-перше, в одному виборчому окрузі місця після балотування розподіляються між декількома кандидатами відповідно до волевиявлення виборців. По-друге, непропорційність представництва, що виникає на рівні округу, згладжується наявністю парламентаріїв, які обрані за партійними списками, але не уявляють конкретний округ.

1). Варіант, що забезпечує сильне уряд, - це парламентська форма правління з мажоритарною системою. Остання зазвичай обмежує кількість конкуруючих партій двома і дає найвпливовішою з них непропорційно велике число місць в законодавчому органі.

2). Поєднання президентської республіки з мажоритарних принципом голосування (як в США) показує, що партії обраного президента не обов'язково одночасно мати більшість в парламенті.

3). Парламентська модель з пропорційним представництвом призводить до влади коаліційні уряди.

4). Комбінація президентства з пропорційною системою найменш стійкий в політичному плані. Раз парламент не обирає уряд, то немає потреби у формуванні правлячої коаліції. Президент сам призначає уряд. Значить, парламент не відповідає за кабінет і не зобов'язаний його підтримувати. В цьому і полягає причина постійних конфліктів між президентом і парламентом.

Існують різні форми та шляхи висування кандидатів. Наприклад, у Великій Британії будь-який претендент на виборну посаду формально має право брати участь у виборах в якості кандидата, попередньо подавши до відповідного органу від свого імені заяву, підписану ним самим і ще кількома виборцями. Однак реально майже всі кандидатури висуваються виключно партіями.

Слід зазначити також специфіку процедури обрання президента США. Виборці формально прямо не беруть участі у виборах: партійні організації штатів засвідчують ім'я кандидата зі списком виборців. Виборча система побудована за принципом: один голос одного виборця, але на рівні штатів.

Для проведення виборів вся територія країни розбивається на виборчі округи, від яких обирається відповідне число депутатів. Як правило, виборчі округи створюються таким чином, щоб кожен депутат обирався від рівного числа виборців. Під виборчою компанією в формальному значенні цього поняття розуміється встановлений законом період, протягом якого суб'єкти виборчого процесу, відповідальні за проведення виборів, здійснюють їх підготовку.

Велике значення для розвитку виборчої системи мало введення в кінці XIX в. так званого «австралійського» бюлетеня, покликаного забезпечити таємність голосування та зменшити можливість для фальсифікації результатів виборів. До цього кожна партія друкується свої бюлетені, вносила в них лише власних кандидатів на кожну посаду і привертала партійних функціонерів до поширення своїх бюлетенів у виборчих дільницях. Це, по-перше, ускладнювало таємність голосування, оскільки бюлетені партій розрізнялися за кольором, і партійні функціонери могли легко визначити, хто як голосує, що в свою чергу полегшувало залякування і підкуп виборців. По-друге, оскільки в бюлетені були вписані імена кандидатів тільки однієї партії, для виборця було досить важко подавати свій голос за кандидатів на різні посади.

Офіційний «австралійський» бюлетень вніс істотні зміни в процедуру голосування. Всі бюлетені стали однаковими і включали імена всіх кандидатів на виборні посади. Ця реформа сприяла забезпеченню таємності голосування та зменшила можливості залякування і підкупу виборців. У той же час «австралійський» бюлетень давав виборцям право зробити вибір на основі індивідуальних, а не колективних достоїнств кандидата, віддати свій голос тому чи іншому кандидату, що не голосуючи за інших кандидатів тієї ж партії.