Іноземна робоча сила

Що нам стоит дом построить, посадити сад, виростити сина.

Поряд з іншими питаннями міграційної політики ця обставина активно використовується в передвиборчих дебатах. Народ «тикають носом» у факти, що лежать на поверхні, - кількість безробітних співвітчизників і зростання числа приїжджають на заробітки. Але що реально лежить в основі цих цифр? Адже насправді вони доводять тільки одне - потреба в робочій силі збільшується незалежно від числа потенційних працівників.

Іркутська область скоро «виросте» з квот

Десять тисяч чоловік - це та кількість іноземних робітників,
яке визначено для Тернополя області. З них три тисячі -
кількісний межа для робітників з далекого зарубіжжя.
Однак ця цифра довгий час викликала суперечки. Департамент
зайнятості і комітет з праці вважали, що ці три тисячі
повинні включати в себе робітників з ближнього
зарубіжжя. Управління міграції наполягало на зворотному.

Поки квот видається менше, ніж передбачено законом. але
до верхньої планки залишилося зовсім небагато. Судячи з
зростаючим запитам на іноземну робочу силу, в найближчі
роки квоти можуть виявитися «малі». А якщо
враховувати, що і зараз кількість працюючих іноземців у
багато разів перевищує кількість легальних робочих, то
обмеження виглядають досить вузькими.

Існує кілька причин, за якими Тернополі роботодавці
привертають іноземну робочу силу (крім тих області, де
іноземцям просто немає альтернативи - кухаря, викладачі).
Перша і основна - це нестача робочих рук на місцях, незважаючи
на досить високі показники безробіття. Судячи з даних
обласного Центру зайнятості населення, сфери виробництва,
де попит на робочі руки перевищує пропозицію, практично
збігаються з тими, в яких активно застосовують себе іноземні гості.
Наприклад, постійний попит існує на робочих різних
будівельних спеціальностей.

Друга причина, до якої регулярно апелюють - це
кваліфікація робітників і якість виконання роботи. Цей пункт є
досить спірним. Якщо говорити про легальну робочій силі,
то тут дійсно висока кваліфікація є практично
обов'язковою умовою. На відміну від наших, іноземні робітники
часто володіють одночасно кількома суміжними професіями, а
також знайомі з високими технологіями. Більш того, багато хто з
приїжджих регулярно підвищують свою кваліфікацію. як розповів
генеральний директор ВАТ «Житлобуд» Сергій Петренко, на
будівництві будинку для молодих вчених в Академмістечку в його
фірмі працювала бригада китайців. Всі робочі щорічно
їздили до себе на Батьківщину для того, щоб пройти чергову
ступінь навчання і підтвердити підвищення рівня кваліфікації,
а потім знову повертаються на заробітки до Сибіру.

на об'єктах
ВАТ «Іркутський центр житла» працює чимало іноземців.
Виконавчий директор фірми Дмитро Юрійович
пояснює цей факт наступним чином:

-- Наші співвітчизники зводять один поверх 2-3 місяці, а
китайці будують 2-3 поверху за один місяць. продуктивність
праці вражає.

Відносно нелегалів споживчі враження розходяться.
Швидкість і дешевизна їх робіт не завжди супроводжується високим
якістю. Проте будівельні фірми залучають нелегалів у великому
кількості і найчастіше залишаються задоволені.

Втім, найм іноземців ще не означає, що роботодавець віддає
їм перевагу.

-- Нам потрібно на сезон найняти 400 робітників, - пояснює свою
позицію Сергій Петренко, - мені не важливо, хто це буде - українські
або іноземці. Якби прийшли наші робітники - я б із задоволенням
їх взяв. Але їх немає.

За результатами опитування більшість будівельних фірм Тернополя
області так чи інакше привертають іноземну робочу силу.
На думку багатьох будівельників, іноземні робітники не є
просто більш вигідним варіантом. Вони необхідні нашій
будівельної галузі.

Схожа ситуація склалася і в сільському господарстві. залучення
іноземців тут роботодавці мотивують їх ефективністю.
Китайці примудряються вирощувати урожай в кілька разів більше,
ніж українські громадяни на такий же землі.

-- Ті, хто хоч раз наймав китайців на сільгоспроботи, потім ні
за що не будуть працювати з нашими. Китайці, без перебільшення,
працюють від світанку і до заходу. Їм в день потрібно видавати
тільки жменьку рису - інше беруть з землі. живуть
буквально на підніжному корму. Мінімум затрат і максимум
прибутку.

КОМУ ПОТРІБНІ «ДИКІ БРИГАДИ»?

працю іноземних фахівців: з дозволом і без

Для того щоб найняти на своє підприємство іноземних
робочих, одного бажання замало. Необхідно підготувати вагомі
обгрунтування своїх намірів і досить великі грошові суми.

Якщо фірма хоче задіяти у своїй роботі іноземців (а
іноземцем є будь-яка людина, що має громадянство іншої
країни, крім жителів Республіки Білорусь), в першу чергу їй необхідно
отримати узгодження в департаменті зайнятості. Для цього
роботодавцю доведеться довести, що робота - саме ста китайців,
саме на будівництві цього будинку - є доцільним рішенням.
І ніде не вийде знайти стільки ж українських робітників, готових
в ті терміни звести задуманий шедевр зодчества.

Після того як департамент дав добро, роботодавець йде
в Управління у справах міграції УВС Тернополі
області отримувати дозвіл. Якщо запрошуються громадяни з далекого
зарубіжжя, то документи відправляються на узгодження в Москву.
В іншому випадку - процедура не виходить за межі Тернополя. У виданому
дозволі уточнюється кількість людей, їх професії і країна результату.

Останній етап: фірма готує список кандидатів на роботу і
приносить його в Управління у справах міграції УВС. тепер
дозвіл видається вже конкретним працівникам. На підставі
цього паперу кожен з них в паспортно-візовій службі отримує
тимчасову реєстрацію на рік.

Протягом року представники Управління міграції періодично
перевіряють, як працюють іноземці, в яких умовах проживають і т.д.
За умови відсутності злісних порушень на наступний рік
дозвіл може бути продовжено. Однак всі документи на іноземну
робочу силу оформляються в тому ж порядку і в тому ж обсязі.

Один іноземний працівник «стоїть» роботодавцю 4 тис. Руб.
Якщо фірма наймає 400 осіб, то вона повинна заплатити
державі 400 тис. руб. і всі належні податки з мінімальною
заробітної плати.

Багато це чи мало, складний або простий процес легального найму
іноземців, можна оцінювати по-різному. Однак факт -
більшість Тернополі бізнесменів вважають за краще працювати з
нелегалами. І змусити їх діяти офіційно ніхто не
може.

На питання, наскільки легко сьогодні роботодавець може найняти
нелегальну робочу силу, в Управлінні міграції УВС
відповідають просто і чесно - «Без проблем».

-- У нас елементарно не вистачає людей, щоб перевіряти
кожну фірму, - каже Валентин Луценко.

НЕЛЕГАЛ - ЦЕ НЕ ТІЛЬКИ ВИГІДНО

Що несе з собою постійний приплив нелегальної робочої сили
з-за кордону, крім вигоди роботодавцям? Можна назвати
кілька малоприємних наслідків.

1. Безправність робітників. По суті, нелегали - це
раби. Вони цілком залежать від свого «господаря», який
може їх обдурити, здати владі і навіть вбити (такі
прецеденти були в інших регіонахУкаіни).

2. Підвищення криміногенності в регіоні. якщо легальні
робочі перед в'їздом в країну ретельно перевіряються, то
нелегали - немає. Хто найнявся будувати ваш будинок або садити сад -
рецидивісти або звичайні бідолахи - дізнатися практично
неможливо. Крім цього, якщо нелегальні робочі залишаються
без грошей їм доводиться якось виживати і не завжди це
виходить зробити чесним способом. І ще - доведені до
відчаю люди здатні на багато що. ВУкаіни був випадок, коли
«Кинуті» на гроші робітники забили на смерть свого роботодавця.

3. Ухилення від податків.

4. Заохочення корупції в рядах правоохоронних органів.
Можна подумати, що дільничний не знає, що десь працюють
нелегали. Кажуть, що «ставка за мовчання» доходить до 5 тис. Руб.
в місяць.

5. Козирна карта політичних популістів - значне
кількість дешевої іноземної робочої сили може «підірвати»
ринок праці, так як створює на ньому демпінгові умови.

ЗАКОН І ПРАКТИКА - батогом по Обухів

Те, що на ці проблеми не можна закривати очі, очевидно багатьом.
Але що робити? Ніхто з офіційних структур не дав нам
відповіді, як боротися з потоком нелегальної робочої сили.
Вони навіть не знають, скільки нелегалів працює зараз на
території Тернополя області. У правоохоронних органів
відсутні можливості для ефективного контролю за прибуттям
іноземців в наш регіон.

Управління у справах міграції сьогодні контролює в'їзд іноземних
громадян тільки в аеропорту. Там є контрольно-пропускний пункт.
Якщо у працівників аеропорту виникають будь-які сумніви
щодо особистості прибулого, вони викликають
співробітників УВС. На вокзалі ніяких пропускних пунктів не передбачено
і нелегали можуть абсолютно спокійно прибувати на територію області по
залізниці. Так вони і роблять.

З одного боку, здається, що відстежити працюють нелегалів
простіше простого. Ось же вони, все на виду. Бригади обробників,
будівельників. З іншого.

-- Теоретично ми, звичайно, знаємо, що практично всі оздоблювальні роботи
в Тернопілля виконуються таджиками, - каже Валентин Луценко, - але
як це контролювати? Робити поквартирний обхід?
На це не вистачить ні часу, ні співробітників. У
Ми маємо більш глобальні напрямки. Зараз ми працюємо над
тим, щоб всі фірми, які залучають нелегальну іноземну
робочу силу, були в нашому полі зору. якщо
ми бачимо таку фірму, ми відпрацьовуємо її повністю.

Згідно із законом фірма, незаконно залучає іноземців, повинна
заплатити штраф - 2 тис. руб. за людину. Але цей захід
накладається тільки за рішенням суду. При цьому довести
факт роботи «незаконного іноземця» дуже складно.
Як правило, у них немає ні трудових договорів з фірмою, ні
інших документів. Єдиним доказом, як
правило, є усне підтвердження працівника. Однак
роботодавець може піти «в глуху оборону». були
такі випадки, коли фірми відмовлялися визнавати факт
роботи. Мовляв, цей «іноземний гість» просто сидів і
дивився, як працюють українські. Приїхав, де, спеціально, щоб
переймати досвід.

Чи можна вирішити проблему заборонними заходами? Починалися
спроби свідчать про їх малу ефективність.
Наприклад, вже давно «головним болем» співробітників
міграційного управління УВС є «китайські» ринки.
Справа в тому, що департамент зайнятості не дає роботодавцям
узгодження на запрошення іноземних продавців. мотив
очевидний: людей, здатних торгувати, вистачає і у нас.
Однак якщо пройтися по будь-якому ринку, то безглуздість
цієї заборони стане наочною.