Хочемо створити фонд, який допомагатиме людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації

Хочемо створити фонд, який допомагатиме людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Чи не можемо вирішити, який фонд створювати: громадський, благодійний або просто фонд. Чим вони відрізняються?

Слово «благодійний вказує не на правову форму фонду, а на характер його діяльності. По виду діяльності фонд може бути благодійним і може не бути таким. Благодійний фонд повинен відповідати нормам Федерального закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації», який наділяє благодійні організації деякими додатковими правами і накладає на них деякі додаткові обов'язки і обмеження. Допомога людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації цілком укладається в рамки благодійної діяльності, тому ви можете створити:

Ø благодійний фонд,

Ø громадський фонд,

Ø благодійний громадський фонд.

Теоретично між фондом і громадським фондом існує цілий ряд відмінностей, однак на практиці істотних відмінностей не багато.

З точки зору джерел формування майна, фонд і громадський фонд знаходяться в рівних умовах - і той і інший можуть залучати кошти громадян і юридичних осіб, українських та іноземних, можуть заробляти кошти самостійно, здійснюючи підприємницьку діяльність. З точки зору формату діяльності, кожен з фондів може фінансувати проекти і програми інших організацій, але може і здійснювати власні проекти (проводити семінари і тренінги, видавати книги, проводити різні заходи і т. Д.). Загальним для обох фондів є умова, що фонд повинен бути створений на основі майнового внеску, однак в обох випадках мінімальний розмір цього внеску не визначений.

Істотне практичні відмінність полягає в тому, що громадський фонд, будучи громадським об'єднанням, володіє такою ознакою, як територіальна сфера діяльності. Громадський фонд може бути місцевим (діє в межах муніципального освіти), регіональним (в межах суб'єкта Укаїни), міжрегіональним (діє на території принаймні двох суб'єктів Укаїни і має в них структурних підрозділів) і загальноукраїнським (діє на території всейУкаіни і має структурні підрозділи по крайней мере в половині всіх суб'єктів Укаїни). Територія, в межах якої громадський фонд здійснює свою діяльність, обов'язково вказується в його статуті, а слово «місцевий» ( «регіональний» і т. Д.) Обов'язково включається в назву. За дотриманням цієї вимоги статуту уважно стежать не тільки органи Мін'юсту, а й податкові органи, тому що витрачання коштів соціального фонду на заходи, що проходять «за межами» його території, вважається нецільовим використанням.

На відміну від громадського фонду, «просто» фонд, т. Е. Створений відповідно до Федеральним законом «Про некомерційні організації», територіальної сфери діяльності не має і тому може діяти де завгодно. Якщо цей фактор важливий для планування майбутньої роботи, треба його врахувати. Наприклад, фонд створюється для допомоги людям, які проживають в певному місті, і в найближчому майбутньому розширювати сферу своєї діяльності не планує. Тоді можна створити громадський фонд із зазначенням «місцевий» або «регіональний». Якщо ж в плани засновників входить допомога людям в самих різних точках країни, але про створення структурних підрозділів мови не йде, краще зупинити свій вибір на організаційно-правову форму «фонд».

Фонд, створений відповідно до Федеральним законом «Про некомерційні організації», може бути заснований однією особою або кількома особами. Число засновників необмежена. Засновниками можуть бути фізичні та юридичні особи, як українські, так і іноземні. Громадський фонд обов'язково створюється за ініціативою не менше трьох фізичних осіб. До складу засновників поряд з фізичними особами можуть входити юридичні особи, однак це можуть бути тільки громадські об'єднання. Засновники громадського фонду - фізичні та юридичні особи - мають рівні права і несуть рівні обов'язки. Це означає, що при прийнятті рішень кожен засновник має рівним числом голосів, що не залежать від розміру майнового внеску засновника.

Формування органів управління фондом повністю визначається статутом. Законодавство не встановлює кількісного складу цих органів, не пред'являє ніяких вимог до їх незалежності. На відміну від Федерального закону «Про некомерційні організації», Федеральний закон «Про громадські об'єднання» дає визначення такого суб'єкта, як учасник громадського об'єднання, зокрема учасник громадського фонду. Учасниками громадського фонду можуть бути фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, котрі висловили підтримку цілям даного фонду і (або) його конкретних акціях, які беруть участь в його діяльності без обов'язкового оформлення умов своєї участі, якщо інше не передбачено статутом. Громадський фонд може, але не зобов'язаний мати учасників. Відповідно, є деякі відмінності в порядку формування керівних органів громадського фонду. Керівний орган громадського фонду може бути сформований (а) його засновниками, (б) учасниками або (в) спільно засновниками і учасниками. Засновники формує керівний орган шляхом персональних призначень, а учасники обирають його на з'їзді (конференції) або загальних зборах. Спільне формування керівного органу полягає в тому, що засновники рекомендують з'їзду, конференції або загальних зборів учасників кандидатури для обрання в керівний орган. Вибір одного з трьох варіантів формування керівного органу роблять засновники, розробляючи і затверджуючи статут фонду.

І фонд, і громадський фонд зобов'язані сформувати опікунську раду, яка здійснює нагляд за діяльністю фонду, прийняттям іншими органами фонду рішень і забезпеченням їх виконання, використанням коштів фонду, дотриманням фондом законодавства. Опікунська рада фонду повинен здійснювати свою діяльність на громадських засадах. Ніяких вимог до порядку формування та діяльності опікунської ради закон не пред'являє, цей порядок повністю визначається статутом фонду, затвердженим його засновниками.

Фонди, створені відповідно до Федерального закону «Про некомерційні організації» не зобов'язані мати контрольно-ревізійний орган (спірним є це твердження для благодійних фондів). Громадські фонди зобов'язані сформувати контрольно-ревізійний орган. І той, і інший фонд повинні проходити щорічну аудиторську перевірку, якщо джерелами утворення їх коштів є добровільні відрахування фізичних і юридичних осіб.

Громадський фонд, що не здійснює підприємницьку діяльність, подає до податкового органу бухгалтерську звітність один раз на рік (а не кожен квартал) і в спрощеному складі. Однак останнім часом все більше НКО застосовують спрощену систему оподаткування, при якій бухгалтерська звітність зовсім не здається в податкову інспекцію. так що цей фактор також відіграє визначальної ролі.

Можливо, при виборі організаційно-правової форми слід врахувати не юридичний, а іміджевий фактор. в українському законодавстві не виділяються приватні або корпоративні фонди; в українській дійсності існує безліч фондів, створених одним або двома-трьома людьми, які не внесли в цей фонд ні копійки. Тут немає порушень законодавства. І все-таки, якщо засновники планованого фонду не в змозі самі хоча б частково фінансувати його діяльність, краще створювати громадський фонд. У слові «громадський» вже закладено заклик об'єднати зусилля, допомогти усім світом: «візьмемося за руки, друзі, щоб не пропасти поодинці».