Група восьми »участь в" групі восьми "- одне з важливих напрямків реалізації

На відміну від ООН, «Група восьми» не представляє собою універсальну і міжнародно легітимну організацію. Це всього лише неофіційний політичний клуб найбільш розвинених в економічному і військово-політичному відношенні держав світу, в який входять США, Франція, Великобританія, ФРН, Італія, Японія, Канада і Україна. Рішення «вісімки» не мають обов'язкового характеру, зате в цілому ряді випадків бувають досить ефективними, оскільки приймаються шляхом узгодження між першими особами цих держав і не обтяжені бюрократичною тяганиною їх відомств, так само як і тривалими процедурними узгодженнями, прийнятими, наприклад, в ООН. Роль і місце «Групи восьми» визначається і серйозних економічних і військово-політичну вагу її учасників. Їх сукупна частка в світовому ВВП становить 45%, а в світовому експорті - 44%. Члени «вісімки» мають право вирішального голосу в таких міжнародних економічних організаціях, як МВФ, МББР, ЄБРР, Паризький клуб кредиторів, ОЕСР, СОТ і в ряді інших. Сьогодні в її складі чотири з п'яти постійних членів Ради Безпеки ООН і чотири з п'яти офіційних ядерних держав світу - США, Великобританія, Франція і Україна.

Розширення проблематики обговорюваних в цьому міжнародному форматі питань, прагнення надати йому більшої легітимності в очах світової громадськості, змусило його ініціаторів шукати способи залучення в нього іУкаіни. При цьому західні країни керувалися також бажанням вплинути на демократизацію політичної системи РФ, на формування в ній сучасної ринкової економіки, спертися на неї в справі стабілізації пострадянського простору. Головне ж полягало в тому, що в міру розширення порядку денного «вісімки» ставало дедалі очевидніше, що без помощіУкаіни деякі глобальні проблеми вирішити неможливо. Це стосується питань світової енергетики, стратегічної стабільності, нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки, протидії транснаціональному тероризму, врегулювання регіональних конфліктів, боротьби з епідеміями, вирішенням глобальних екологічних проблем і т.д.

Зі свого боку, Україна прагнула інтегруватися в клуб найбільш впливових країн світу, що забезпечувало їй додатковий політичний вагу і престиж в світовому співтоваристві, можливість брати участь у прийнятті найважливіших рішень глобального рівня. Україна розраховувала також в 90-і роки реструктурувати через цей механізм успадкований нею зовнішній борг СРСР, отримати доступ до додаткових кредитах найбільш багатих західних країн, сприяти демонтажу дискримінаційних економічних бар'єрів часів холодної війни.

Саміт в Харкові позволілУкаіни найбільш повно реалізувати можливості, що надаються її участю в цьому багатосторонньому механізмі як для просування українських інтересів і підходів до ряду пріоритетних глобальних проблем, так і для більш енергійного розвороту самої "вісімки" до їх вирішення.

Головування в "вісімці" дозволило нам включити до порядку денного саміту в Харкові дійсно важливі для всієї світової спільноти проблеми, настійно вимагають свого вирішення, такі як забезпечення міжнародної енергетичної безпеки, розвиток освіти, боротьба з інфекційними захворюваннями. Прогрес на цих напрямках відповідає фундаментальним цілям внутрішнього розвитку самойУкаіни.

При українському головування зроблені великі кроки в напрямку забезпечення більшої відкритості і демократичності роботи "вісімки", включаючи формат діалогу з традиційними партнерами - Китаєм, Індією, Бразилією, Мексикою і ПАР, а також рядом найбільших міжнародних організацій та міждержавних об'єднань, зокрема - вперше за всю історію "Групи восьми" - Співдружністю Незалежних Держав. Їх представники брали активну участь у виробленні ряду документів саміту на профільних зустрічах міністерського та експертного рівня.

Звичайно, реальний незначний весУкаіни в світовій економіці (2,5% від світового ВВП, 1,8% від світового експорту, 2,3% від світового населення, 14% від середнього рівня «сімки» по ВВП на душу населення, 0,3 % від частки в інноваційному секторі світової економіки і т.д.) об'єктивно не дозволяв їй стати повноправним членом фінансово-економічного механізму найбільш розвинених і багатих країн світу. Проте, участь в «вісімці» в цілому позволілоУкаіни підняти свій політичний статус в світовому співтоваристві, списати близько 40% зовнішнього боргу (34,6 млрд. Дол.) Включитися в рішення важливих для неї питань світової енергетики, ядерної безпеки, припинення фінансування транснаціонального тероризму, запобігання його доступу до зброї масового знищення і ПЗРК. Характер "Групи восьми" з вступом в нееУкаіни якісно змінився: з ексклюзивного "клубу західних держав" він перетворюється в більш представницький механізм. Об'єктивно характер роботи "вісімки" буде трансформуватися з урахуванням зростаючого значення факторів глобалізації, що, в свою чергу, буде вимагати її більшої відкритості і подальшої демократизації.

Хоча потенціал «вісімки» досить значний, переоцінювати його, звичайно, не варто. Адже основні проблеми глобальної і регіональної безпеки з його допомогою вирішити поки не вдалося: рівень керованості міжнародної системи як і раніше падає, конфлікти множаться, ісламський світ радикалізується, транснаціональна терористична напруженість не спадає, поширення зброї масового знищення та ракетної зброї триває і т.д. Таким чином, «вісімка» не адекватна найбільш важливим викликам і загрозам сучасного світу. У «Групі восьми» закладено фундаментальне протиріччя між її неформальним статусом і завданнями, які вона прагне вирішувати, і які вирішувати неможливо, не спираючись на мандат всієї світової спільноти, наявний лише у ООН. Тому, зрозуміло, "вісімка" не може і не повинна дублювати або підміняти ООН, через яку, як і через інші багатосторонні структури, повинні проводитися узгоджені рішення. Вона покликана функціонувати в підтримку ООН, її центральної ролі в міжнародному житті, на підтримку багатосторонньої дипломатії, з метою колективного образу дій світової спільноти на регіональному і глобальному рівнях.

Як видається, на даному етапі стратегічна місія «Групи восьми» могла б полягати у вирішенні економічних і фінансових питань міжнародної безпеки. До таких, зокрема, відносяться перекриття каналів фінансового підживлення транснаціонального тероризму, зміцнення економічних механізмів експортного контролю, пов'язаного з нерозповсюдженням технологій подвійного призначення, надання допомоги бідним країнам ісламського світу, в яких рекрутуються терористи і злочинні угруповання, ініціювання всіляких програм ліквідації наслідків регіональних конфліктів, нарешті, вжиття заходів щодо зміцнення світової фінансової системи і запобігання валютних потрясінь в Азії, Афр ике і Латинській Америці. Важливо продовжувати роботу за програмою Глобального партнерства «Групи восьми» проти розповсюдження зброї та матеріалів масового знищення. В області світової енергетики "вісімка" могла б зайнятися виробленням законодавчої бази для інвестицій в цю область, фінансуванням розробки альтернативних видів енергії, ядерної енергетики. У більш ж широкому плані вона могла б зосередитися на розробці свого роду «правил глобалізації», яка з ідеї партикулярної, вигідною в основному багатим країнам, повинна перетворитися в ідею загальну, вигоди якої були б доступні всім. Для цього важливо було б розробити спільне бачення ходу і перспектив найбільш істотних глобалізаційних світових процесів.

Якщо ж серйозно трансформувати «вісімку» в новий глобальний механізм міжнародної безпеки, створювати на її основі новий ефективний механізм глобального управління, адекватний кардинально змінилася міжнародної ситуації, а також новим викликам і загрозам XXI століття, то її слід розширювати в першу чергу за рахунок таких країн , як КНР, Індія, Мексика, ПАР, Бразилія, Єгипет, і потурбуватися наданням йому належної легітимності (мандата ООН), а також формуванням відповідної глобального порядку денного. При цьому по кожному питанню такого порядку доцільно створити окремий орган. Так, наприклад, в рамках розширеної «вісімки» можна було б створити спеціальну комісію з глобальної зміни клімату зі спеціальним мандатом ООН, яка діяла б на постійній і незалежній основі. У своїх діях вона була б повністю автономної, займалася, головним чином, моніторингом світової кліматичної ситуації, готувала всеосяжні щорічні доповіді, що містять оцінки поточного стану справ в цій галузі і рекомендації для урядів основних країн світу. Її рішення не носили б обов'язкового характеру, але, як передбачається, чинили серйозний вплив на світову громадську думку, а також діяльність урядів, приватних промислових підприємницьких структур та інших суб'єктів, що впливають на глобальну зміну клімату. При цьому:

• Новий орган глобального управління не повинен анулювати або підривати існуючі механізми, наприклад, Кіотський протокол в питаннях зміни клімату (він залишався б «парасольковим документом»).

• Він повинен заохочувати множинні індивідуальні зусилля, спрямовані на перетворення тенденції сповзання світу до хаосу; тобто новий механізм глобального управління повинен будуватися знизу вгору, а не навпаки.

• Необхідно розробити нову стратегію залучення країн, що розвиваються в процеси глобального управління, що стосуються забруднення навколишнього середовища, енергетичної безпеки і світової торгівлі.

• Нова організація могла б координувати переговори з інвестицій в нові енергозберігаючі та екологічно чисті технології.

• Вона могла б розробляти доручення для інших міжнародних органів, таких як МАГАТЕ, ОЕСР, СОТ і т.д.