Громадські об’єднання і релігійні об’єднання як суб’єкти адміністративного права - студопедія

Відповідно до Федерального закону «Про громадські об'єднання», під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання, що сприяє реалізації прав і законних інтересів громадян.

Добровільність формування - найважливіша ознака громадського об'єднання. При цьому громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Створювані громадянами громадські об'єднання можуть реєструватися і набувати права юридичної особи або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи.

Громадські об'єднання незалежно від їх організаційно-правових форм є рівними перед законом. Діяльність громадських об'єднань ґрунтується на принципах добровільності, рівноправності, самоврядування і законності.

Громадські об'єднання відповідно до названим законом можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм:

• орган громадської самодіяльності.

Громадське об'єднання зобов'язане дотримуватися законодавства РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери його діяльності, а також норми, передбачені його статутом і іншими установчими документами; щорічно публікувати звіт про використання свого майна або забезпечувати доступність ознайомлення з цим звітом; щорічно інформувати орган, що реєструє громадські об'єднання, про продовження своєї діяльності і представляти йому інші необхідні відомості.

Нагляд за додержанням законів громадськими об'єднаннями здійснюють органи прокуратури.

Органи юстиції, що реєструють громадські об'єднання, контролюють відповідність їх діяльності статутним цілям. У разі виявлення порушень громадськими об'єднаннями законодавства або вчинення ними дій, що суперечать їх статутним цілям, орган юстиції може винести письмове попередження керівним органам об'єднань.

На фінансові органи покладено контроль за джерелами доходів громадських об'єднань, розмірами одержуваних ними коштів і сплатою податків.

Діяльність громадських об'єднань може бути припинена на певний термін за рішенням суду в разі порушення Конституції РФ, конституцій (статутів) її суб'єктів, а також вчинення дій, що суперечать статутним цілям.

Ліквідація громадського об'єднання відбувається або по рішення з'їзду (конференції) або загальних зборів, або в судовому порядку.

Особливе місце серед громадських об'єднань займають політичні громадські об'єднання (політичні партії, політичні рухи), професійні спілки, релігійні об'єднання.

Ст. 13 Конституції України в якості основи конституційного ладу визнається ідеологічне і політичне різноманіття, багатопартійність. Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Політичними громадськими об'єднаннями визнаються громадські об'єднання, в статуті яких в числі основних цілей закріплено участь у політичному житті суспільства за допомогою впливу на формування політичної волі громадян, участь у виборах в органи державної влади і органи місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, організації їхньої передвиборної агітації, участь в організації та діяльності зазначених органів. Організаційно-правовими формами політичних громадських рухів є громадські організації (для політичних організацій, в тому числі політичних партій) та громадські рухи (для політичних рухів).

Релігійним об'єднанням в Укаїни визнається добровільне об'єднання громадян, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має такими відповідні цієї мети ознаками, як віросповідання; у богослужінні, інших релігійних обрядів і церемоній; навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників.

Правове становище релігійних організацій визначено Федеральним законом «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», постановою Уряду «Про порядок реєстрації, відкриття та закриття в Укаїни представництв іноземних релігійних організацій» та іншими нормативно-правовими актами.

Релігійні об'єднання можуть створюватися у формі релігійних груп і релігійних організацій.

Релігійною групою визнається добровільне об'єднання громадян, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри, що здійснюють діяльність без державної реєстрації та набуття правоздатності юридичної особи. Приміщення та необхідне для діяльності релігійної групи майно надається в користування групи її учасниками. Громадяни, які утворили релігійну групу з наміром в подальшому перетворити її в релігійну організацію, повідомляють про її створення і початок діяльності органів місцевого самоврядування.

Релігійною організацією визнається добровільне релігійне об'єднання, зареєстроване в установленому законом порядку як юридична особа і включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Релігійні організації в залежності від території діяльності поділяються на:

• 1) місцеві, які складаються не менше ніж з 10 учасників, які постійно проживають в одній місцевості (місті, селі, районі); # 8232; 2) централізовані, що складаються не менше ніж з трьох місцевих релігійних організацій.

Забороняється створення релігійних об'єднань в органах державної влади і місцевого самоврядування, військових частинах, інших державних і муніципальних установах.

Релігійні організації діють на підставі статуту, затвердженого їх засновниками або централізованої релігійної організацією і зареєстрованого в органах Міністерства юстиції РФ. У статуті зазначаються: найменування, місце знаходження, цілі, завдання та форми діяльності, структура організації та органи управління, порядок створення і припинення діяльності, джерела утворення грошових коштів та іншого майна. Не допускається відмова в реєстрації релігійної організації за мотивами недоцільність її створення.