Глава муніципального освіти

Згідно ст. 36 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни» глава муніципального освіти відповідно до статуту муніципального освіти.

1) Обирається на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти зі свого складу;

3) У разі обрання представницьким органом муніципального освіти виконує повноваження його голови;

5) В разі формування представницького органу муніципального райвно з голів поселень, що входять до складу муніципального району, і з депутатів представницьких органів цих поселень виконує повноваження його голови.

При цьому слід враховувати, що обмеження на суміщення головою муніципального освіти виконання зазначених вище повноважень не поширюються на органи місцевого самоврядування сільського поселення, в якому передбачено формування виконавчо-розпорядчого органу, очолюваного главою муніципального освіти, виконуючим повноваження голови представницького органу муніципального освіти.

1) Представляє муніципальне утворення у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципального освіти;

2) Підписує і оприлюднює в порядку, встановленому статутом муніципального освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципального освіти;

3) Видає в межах своїх повноважень правові акти;

4) У праві вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального освіти.

Глава муніципального освіти підконтрольний і підзвітний населенню і представницькому органу муніципального освіти.

Повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково в разі:

2) Відставки за власним бажанням;

3) відмова від посади;

4) Визнання судом недієздатним або обмежено дієздатним;

5) Визнання судом безвісно відсутнім або оголошеним померлим;

6) Вступу щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду;

7) Виїзду за межі Укаїни на постійне місце проживання;

8) Припинення громадянства Укаїни, припинення громадянства іноземної держави - учасниці міжнародного договору Укаїни, відповідно до яких іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;

9) Відкликання виборцями;

10) Встановлення в судовому порядку стійкою нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження глави муніципального освіти;

11) Дострокового припинення повноважень представницького органу муніципального освіти, якщо глава муніципального освіти обраний зі складу цього органу.

У разі дострокового припинення повноважень муніципального освіти його повноваження тимчасово виконує посадова особа місцевого самоврядування, яке визначається відповідно до статуту муніципального освіти.

Загальна кількість членів конкурсної комісії в муніципальному освіті встановлюється представницьким органом муніципального освіти.

Члени конкурсної комісії поселення призначаються представницьким органом поселення. При формуванні конкурсної комісії в муніципальному районі (міському окрузі) дві третини її членів призначаються представницьким органом муніципального району (міського округу), а одна третина - законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Федерації за поданням вищого особи суб'єкта (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Федерації).

2) Відставки за власним бажанням;

3) Розірвання контракту;

4) відмова від посади;

5) Визнання судом недієздатним або обмежено дієздатним;

7) Вступу щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду;

8) Виїзду за межі Укаїни на постійне місце проживання;

9) Припинення громадянства Укаїни, припинення громадянства іноземної держави - учасниці міжнародного договору Укаїни, відповідно до яких іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;

10) Заклику на військову службу або направлення на її заміняє альтернативну цивільну службу;

Інші органи і посадові особи місцевого самоврядування.

Надходження і умови проходження та припинення державної служби

Надходження на державну службу означає - призначення громадянина Укаїни на державну посаду з виникненням державно - службових відносин.

(Вимоги пред'являються до особистості претендента на державну службу посаду в системі державної служби).

Володіння українською мовою обов'язково не тільки для федеральних і державних службовців, а й для цивільних державних службовців суб'єктів Укаїни, оскільки державна мова підлягає обов'язковому використанню в діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Укаїни, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій всіх форм власності, в тому числі в діловодстві.

Обов'язковість використання державної мови Укаїни не повинна тлумачитися як заперечення або применшення права на користування державними мовами республік, що перебувають у складі Укаїни, і мовами народів Укаїни.

Можливість вступу на державну службу, поряд, з іншими умовами, зв'язується з досягненням певного віку. Для державної цивільної служби це - 18 років. Перший контракт про проходження військової служби укладають громадяни та іноземці, які досягли 18 років. Співробітниками митних органів також можуть бути громадяни, які досягли віку 18 років. На службу в органи Наркоконтролю мають право вступати громадяни, які досягли віку 20, але не старше 40 років.

Знання державної мови і досягнення певного віку - вимоги, що пред'являються до все державним службовцям. Разом з тим проходження державної служби певного виду може бути обумовлено додатковими вимогами.

Претендент повинен бути за станом здоров'я здатний забезпечити виконання відповідних функцій, відповідати службі фізично, інтелектуально і психічно. Вимоги до здоров'я встановлюються ПравітельствомУкаіни, або відповідними органами.

Професійні якості. До їх числа відносяться: професійна освіта; стаж практичної роботи за фахом; знання Конституції РФ, федеральних законів, конституцій, статутів і законів суб'єктів України стосовно виконання відповідних посад.

Кваліфікаційні вимоги по конкретних посад встановлюються в групах вищих і головних державних посад Президентом, а в інших групах - Урядом України або за його дорученням відповідним державним органом.

Документи, що подаються при вступі на державну службу: особиста заява; трудова книжка; документи, що підтверджують професійну освіту; довідка з органів державної податкової служби про надання відомостей про майновий стан; медичний висновок про стан здоров'я.

Федеральним законом можуть бути передбачені й інші документи: анкета за встановленою формою і фотографія; дані про місце народження, роботи, навчання, місце проживання близьких родичів - батьків, подружжя, дітей, братів, сестер, який виховав особи; які раніше перебували на державній службі (військових, в правоохоронних органах, митних) підтвердження даної служби.

Забороняється вимагати з громадянина інші документи і відомості, крім названих у федеральному законі. Неприпустимо вимагати надання відомостей: про віросповідання; про партійну приналежність; про приналежність до профспілок; про громадські посадах; про відособленість проживання, про спільне проживання в рамках сім'ї з особою, шлюб з яким офіційно не зареєстрований.

Додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом можуть встановлюватися також законом суб'єкта Укаїни.

Всі ці відомості і документи підлягають перевірці в порядку, передбаченому федеральним законом. Перевірка відомостей і документів - обов'язкові. У державних органів і керівників немає обережних повноважень. Чи не перевіряються факти особистої сімейного життя. Перевірка здійснюється відповідними державними органами в межах їх повноважень на підставі запиту кадрової служби державного органу, куди надходить громадянин на службу.

Надходження на державну службу оформляється з укладенням контракту.

Під контрактом розуміється службовий контракт. Службовий контракт - це угода між представником наймача і громадянином, що надходять на державну службу, або державним службовцям про проходження державної служби та заміщення посади державної служби. Службовим контрактом встановлюються права і обов'язки сторін. Умови контрактів, порядок їх укладення, а також підстави і порядок припинення їх дії встановлюються тільки федеральним законом про вид державної служби. Суб'єкти Україна ці питання не врегульовують.

За загальним правилом службовий контракт не може погіршувати умови проходження державної служби і обмежувати права державного службовця, встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ.

Умови службового контракту можуть бути змінені тільки за згодою сторін і в письмовій формі.

Відповідно до федеральним законом про вид державної служби контракт може укладатися з громадянином:

1) На невизначений термін;

2) На певний термін;

3) На термін навчання в освітній установі професійної освіти та на певний термін державної служби після його закінчення.

За федеральним законом «Про державну цивільну службу Укаїни» передбачено тільки два можливих рішення про термін службового контракту. Може бути укладений службовий контракт на невизначений термін і строковий службовий контракт. Службовий контракт укладається на термін навчання в освітній установі і на певний термін державної служби після його закінчення, розглядається в даному Законі як різновид термінового службового контракту.

На військовій службі розрізняються терміни ув'язнення першого і нового службового контрактів. Перший контракт про проходження військової служби полягає:

- з громадянином, що надходять на військову службу на військову посаду, для якої штатом передбачено військове звання солдата, матроса, сержанта, старшини, - на три роки;

- з іноземним громадянином, що надходять на військову службу на військову посаду, для якої штатом передбачено військове звання солдата, матроса, сержанта, старшини, - на п'ять років;

- з громадянином, що надходять на військову службу на військову посаду, для якої штатом передбачено військове звання прапорщика, мічмана, або офіцера, - на п'ять років;

- з військовослужбовцям, які навчаються у військовому навчальному закладі професійної освіти, - на час навчання в зазначеному навчальному закладі і п'ять років військової служби після його закінчення;

Новий контракт про проходження військової служби може полягати військовослужбовцям, що є громадянином, на термін три роки, п'ять років, військової служби після його закінчення.

Військовослужбовець, що проходив військову службу за контрактом і надійшов у військовій освітня установа вищої професійної освіти, а також надійшов на ад'юнктуру або військову докторантуру, укладає контракт про проходження військової служби на час навчання в зазначеному навчальному закладі, в ад'юнктурі або військову докторантурі і п'ять років військової служби після закінчення навчання.

Федеральним законом про вид державної служби визначається граничний вік перебування на державній службі даного виду.

Поняття граничного віку перебування на державній службі досить широко застосовується в українському законодавстві.

Граничний вік перебування на цивільній службі -65 років. Після досягнення цивільним службовцем граничного віку перебування на цивільній службі за рішенням представника наймача і за згодою громадянина з ним укладається строковий трудовий договір на заміщення посади, що не є посадою цивільної служби. при цьому враховується професійний рівень, результати професійної службової діяльності при проходженні цивільної служби, стан здоров'я і посаду цивільної служби.

Граничний вік органів ФСБ, фого, які є висококваліфікованими фахівцями, які досягли граничного віку, можуть бути укладені контракти про проходження військової служби досягнення 65 років в порядку, визначеному керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Жінки за своїм бажанням можуть перебувати на службі в митних органів на 5 років менше зазначених термінів. Термін перебування на службі в митних органах, співробітників митних органів, які досягли граничного віку, може бути в кожному конкретному випадку до 5 років.

Термін перебування в органах наркокантроля співробітників, які досягли граничного віку може бути продовжений директором СКН Україна до 5 років.

Призначення на державну посаду здійснюється за допомогою адміністративного акта державного органу або уповноваженої особи, юридично фіксує надходження громадянина на державну службу та зарахування його на відповідну посаду.

Призначення на державну посаду передбачає добровільне і взаємна згода сторін і здійснюється на основі контракту про службу. Обов'язковою умовою вступу в силу юридичного акту про призначення на посаду є згода призначається до вступу даного юридичного акту в силу. Акт про призначення на державну посаду в ступає в силу з моменту його підписання керівником державного органу при дотриманні встановлених умов.

Оригінал акта про призначення зберігатися в державному органі та включається до особової справи державного службовця.

Проходження державної служби включає в себе призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, атестацію, а також інші обставини відповідно до цього Федеральним законом, федеральними законами про види державної служби, та іншими нормативно-правовими актами України та суб'єктів РФ.

Підстави припинення державної служби, в тому числі підстави звільнення в запас або у відставку державного службовця, встановлюються федеральними законами про види державної служби.