Геоінформаційний портал гіс-асоціації - фахівець - кадастровий інженер

Е.В. Дегтярьова (Департамент майнових відносин ТО, Константіновкаоград)

В першу чергу хочеться зрозуміти - що це за фахівці, кадастрові інженери, і чим вони займаються?

В даний час кадастровий інженер здійснює діяльність по формуванню об'єктів кадастрового обліку. Це не тільки землевпорядник, а й інженер, який може описувати будь-яку нерухомість. Він має право приймати рішення, пов'язані з питаннями формування земельних ділянок і об'єктів нерухомості.
Треба відзначити - територія діяльності кадастрового інженера законодавством не обмежена. Це означає, що кадастровий інженер, здавши іспит кваліфікаційної комісії, наприклад Тюменської області, і отримавши кваліфікаційний атестат, може працювати на всій території країни.

Кадастровий інженер має право самостійно вибрати місце здійснення кадастрової діяльності та одну з форм її організації (індивідуальний підприємець або працівник підприємства), повідомивши про це орган, що видав йому атестат, і орган кадастрового обліку.

Хто може стати кадастровим інженером?

Будь-яка людина, що здала іспит кваліфікаційної комісії і отримав атестат кадастрового інженера. Для отримання атестата претендент повинен відповідати кільком вимогам: бути громадянином РФ, мати або вища, або спеціальну середню освіту.
Спеціаліст отримує кваліфікаційний атестат, і відомості про нього вносяться до державного реєстру кадастрових інженерів.
Кваліфікаційний атестат видається без обмеження терміну дії і діє на всій території Укаїни, є документом єдиного федерального зразка і визнається чинним не з моменту його видачі, а з дня внесення відомостей про кадастровому інженера до державного реєстру кадастрових інженерів.

Атестація кадастрових інженерів дозволяє «відсіяти» некваліфікованих фахівців?

Введення кваліфікаційного іспиту направлено на те, щоб кадастрові роботи могли здійснювати фахівці, що володіють необхідними для здійснення даних робіт професійними навичками і знаннями.

Кваліфікаційний іспит проводиться в спеціально обладнаній аудиторії у формі тестування з застосуванням автоматизованої інформаційної системи проведення кваліфікаційних іспитів і передбачає виконання претендентом тестового завдання.
На здачу іспиту претенденту відводяться дві години і одна спроба, протягом якої претендент відповідає на 80 обраних випадковим чином питань. Іспит вважається зданим в разі, якщо претендент правильно відповів не менш ніж на 64 із запропонованих питань тестового завдання.

При цьому перелік питань тестового завдання для кожного претендента повинен включати питання з усіх розділів програми кваліфікаційного іспиту, згруповані наступним чином:
розділ 1 «Об'єкти нерухомості»
розділ 2. «Кадастрова діяльність»
розділ 3 «Ведення державного кадастру нерухомості та здійснення державного кадастрового обліку»
розділ 4 «Здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним».

В яких регіонах країни створені кваліфікаційні комісії? Як йдуть справи в Тюменській області?

Всі 83 суб'єкта створили кваліфікаційні комісії. Основними завданнями комісій є: проведення кваліфікаційних іспитів; розгляд обставин, які є підставами для анулювання атестатів кадастрових інженерів.

Видача кваліфікаційних атестатів кадастрових інженерів особам, що успішно склали іспит, здійснюється Департаментом майнових відносин Тюменської області відповідно до затвердженого адміністративним регламентом надання адміністративної послуги «Видача кваліфікаційних атестатів кадастрових інженерів особам, які пройшли атестацію на відповідність кваліфікаційним вимогам, що пред'являються до кадастровим інженерам».

Чи багато охочих стати кадастровими інженерами?

Чи можна анулювати кваліфікаційний атестат?

Анулювання атестата кадастрового інженера передбачено частинами 7 і 9 статті 29 Закону про кадастр, який встановив 5 випадків анулювання кваліфікаційного атестата:

Діаграма, що відображає частку кожного випадку анулювання кваліфікаційного атестата

Відповідне повідомлення в письмовій формі, завірене підписом і печаткою кадастрового інженера, представляється в зазначені органи кадастровим інженером або його представником особисто, або за допомогою поштового відправлення з описом вкладення та з повідомленням про вручення.

Скільки кваліфікаційних атестатів вже анульовано?

У Тюменській області анульовано 18 атестатів кадастрових інженерів з 130 кваліфікаційних атестатів, анульованих по Укаїни.

При надходженні виписки з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, що містить рішення про анулювання атестата кадастрового інженера із зазначенням обставин, що стали підставою для анулювання атестата кадастрового інженера, фахівець відділу державної служби та документаційного забезпечення Департаменту майнових відносин Тюменської області готує копії рішень Кваліфікаційної комісії, запевняє копії цих рішень і направляє звичайною або електронною поштою завірену копію рішення про анулюється Аніі атестата в Росреестр, а також особі, атестат якого, відповідно до даного рішення, анульований.

Особа, кваліфікаційний атестат якого анульований, не має права звертатися повторно із заявою про отримання нового атестата протягом двох років з дня прийняття рішення про анулювання.

Факти подання підроблених документів кадастровим інженером для здобуття освітньо-кваліфікаційного атестата були встановлені кваліфікаційними комісіями по Алтайському краю (2 випадки) і по Ярославській області.

За вироком суду анульований кваліфікаційний атестат в Житомирському краї. За заявами кадастрових інженерів кваліфікаційні атестати анульовані в Горловкаом краї і Пензенської області.

За ненадання кадастровим інженером в орган кадастрового обліку або відповідний орган виконавчої влади суб'єкта Україна відомостей про обраної форми організації своєї кадастрової діяльності або про зміну своїх персональних даних атестатів втратили 31 чоловік з 19 суб'єктів РФ.

На думку МінекономразвітіяУкаіни, класифікуватися як грубі порушення вимог до оформлення межового плану можуть тільки порушення однозначно врегульованих Федеральним законом «Про державний кадастр нерухомості» або виданими в його розвиток нормативно-правовими актами правил. Не можуть розглядатися в якості причини прийняття рішень про відмову в здійсненні державного кадастрового обліку такі елементи оформлення межового плану, як:
- розмір полів;
- вид, розмір і колір шрифту;
- тип і товщина ліній;
- розмір комірок таблиць;
- розміри спеціальних умовних знаків;
- інші формальні недоліки, допущені при підготовці межового плану, які не впливають на достовірність і обгрунтованість містяться в ньому відомостей про об'єкт кадастрових робіт, а також на можливість внесення зазначених відомостей до державного кадастр нерухомості.

Рекомендації для кадастрових інженерів, яких торкнулася тема анулювання атестата
Тим кадастровим інженерам, яких торкнулася тема анулювання атестата, можна порадити наступне:
1. Підтримуйте в актуальному стані свої персональні дані в державному реєстрі кадастрових інженерів.
2. У разі, якщо межовий план виготовляється і надсилається до органу кадастрового обліку з метою отримання відмови в кадастровому обліку для подальшого звернення в судові інстанції, рекомендується заповнювати розділ «Висновок кадастрового інженера» з докладним описом ситуації.
3. Не допускайте виникнення обставин, які можуть призвести до отримання рішення про відмову в здійсненні кадастрового обліку. Керуйтеся в своїй діяльності нормами чинного законодавства, а не усними рекомендаціями окремих співробітників органу кадастрового обліку.
4. Активно користуйтеся судовою системою для відстоювання і захисту своїх інтересів.
5. Залучайте до захисту ваших інтересів представників і експертів.
Кадастровий інженер може прибути на засідання комісії особисто, а може направити свого уповноваженого представника. Комісія зобов'язана запросити експерта, в разі надходження від кадастрового інженера відповідної заяви про запрошення експерта до або під час засідання Комісії. Відмова в залученні заявленого кадастровим інженером експерта може послужити підставою для скасування рішення Комісії про анулювання атестата кадастрового інженера.
Єдиним критерієм для експерта повинно бути наявність у нього спеціальних знань по стосуються даної справи питань.
Роз'яснення про осіб, які можуть бути представниками та експертами, і які документи по їх повноважень надати, ви можете отримати в конкретній кваліфікаційної комісії.
6. Взаємодійте з саморегульовані організації в сфері кадастрової діяльності.