Генеральний регламент структура, суть і значення
З розвитком і зміцненням державності в українській імперії необхідно було створити чітку структуру державного управління, яке повинно було базуватися на єдиних принципах діловодства. Петро Перший як цар-реформатор просто не міг не створити такого документа, як Генеральний регламент.
Як створювався документ?
Певна система державного управління, безумовно, існувала і до введення Генерального регламенту в дію. Як свідчать багато джерел, на початку 18 століття в українській імперії існували колегії з різних напрямків державної політики. Проблема полягала в тому, що чітко не були визначені повноваження посадових осіб даних державних органів.
структура документа
Відзначимо, що структура і суть норм, закладених в тексті статуту, відповідали передовим на той момент нормам права. Важливою частиною тексту була преамбула, в якій вказувалися причини прийняття та завдання, які повинні бути вирішені внаслідок прийняття даного документа. Генеральний регламент 1720 року перебував з 56 глав, які були приблизно однакові за розміром. Текст кожного розділу ніс досить велике смислове навантаження, була дуже конкретною і чітко вирішував суть питання, який був важливий для ефективності державного управління.
Генеральний регламент і його завдання
Як вже ми відзначали, в преамбулі були відзначені певні завдання, які повинна була вирішити прийняття документа. Наведемо перелік цих питань:
- чітке управління державними справами;
- систематизація державних доходів;
- чітка робота органів юстиції та української поліції;
- захист прав законослухняних громадян.
Як розуміти суть цих завдань? Саме під час правління Петра Україна стала більш сучасною державою. Після своїх поїздок по Європі цар зрозумів, що державне управління - це та справа, в якому повинні бути чіткість і порядок. Системність в управлінні країною потрібна для того, щоб влада знала про всі процеси, які відбуваються в суспільстві, щоб уникнути несподіваних поворотів подій.
Суть основних положень регламенту
Глава 1 встановила, що всі члени колегій повинні при вступі на посаду приймати присягу на вірність державі. Нормами глави 2 встановлювалася шестиденний робочий тиждень. Також регламентірвалась тривалість робочого дня. Якщо член колегії покине своє робоче місце на годину раніше закінчення робочого дня, то він може бути позбавлений зарплати на тиждень. Простежується порядок взаємодії колегій, як фактичних органів виконавчої влади з Сенатом (законодавча влада). Президенти колегій щочетверга приїжджали на засідання Сенату, де звітували про роботу і отримували завдання.
Як проходили засідання? Обов'язково вівся протокол, в якому відзначалися всі питання і пропозиції, які колегія розглядала. За ведення протоколу відповідав нотаріус. Принцип колегіальності при винесенні рішень передбачав присутність на зборах колегії всіх або більшості членів.
Додамо, що в тексті документа йдеться про повноваження різних посад в колегіях, про порядок надання відпусток і правилах ведення діловодства в органах державної влади.
висновок
Генеральний регламент - це важливий документальне джерело по історііУкаіни 18-19 століть. Втратив свою юридичну силу в 1833 році після прийняття Зводу законів української імперії.
