Федеральне казначейство візьме на контроль аванси за держконтракти

Йдеться про випадки встановлення одержувачами коштів федерального бюджету авансових платежів за держконтракти від 30 до 80% від суми контракту.

У згаданому пункті також зазначено, що встановлення авансу в розмірі від 30 до 80 відсотків суми контракту можливо тільки за умови включення в держконтракти умови про перерахування авансових платежів на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства в установах Центрального банку Укаїни для обліку операцій з коштами юридичних осіб .

Спільним листом передбачено, що замовники за такими контрактами зобов'язані включати в проект контракту:

- умови про відкриття постачальнику (підряднику, виконавцю) особового рахунку для обліку операцій неучастніков бюджетного процесу в органі Федерального казначейства;

- реквізити рахунку органу Федерального казначейства, на який будуть перераховуватися авансові платежі;

- умови про перерахування авансових платежів тільки на рахунки, відкриті територіальним органам Федерального казначейства.

Для відкриття особового рахунку для обліку операцій з авансовими платежами постачальником за таким держконтракту необхідно подати до органу Федерального казначейства:

- заяву на відкриття особового рахунку (код форми по КФД 0531752);

- картку зразків підписів до особових рахунках (код форми по КФД 0531753), завіреної на зворотному боці нотаріально;

- копію контракту, укладеного постачальником з одержувачем, що є підставою для відкриття особового рахунку, завірену одержувачем, які перераховують суми авансових платежів, або завіреної нотаріально.

Очевидно, що звернутися з такою заявою до органу Федерального казначейства постачальник (підрядник, виконавець) зможе тільки безпосередньо після укладення держконтракту.

Згідно з пунктом 3 Порядку санкціонування витрати організації, джерелом фінансового забезпечення яких є кошти авансового платежу, здійснюються на підставі поданих до органу Федерального казначейства за місцем обслуговування платіжних доручень.

Для підтвердження виникнення грошового зобов'язання за авансовими витрат організація разом з платіжним дорученням, в якому вказані реквізити державного контракту, подає до органу Федерального казначейства зазначені в реквізиті "Призначення платежу" платіжного доручення документи-підстави:

договір з поставки товарів, виконання робіт, надання послуг (договір оренди), укладений організацією з постачальником товарів, робіт, послуг (оренди) в рамках виконання Державного контракту; договір, укладений організацією з співвиконавцем, які залучаються для виконання Державного контракту;

документи, що підтверджують виникнення грошового зобов'язання за авансовими витрат організації, передбачені Порядком санкціонування.

При цьому згідно з п. 4 Порядку санкціонування орган Федерального казначейства не має права приймати до виконання платіжні доручення для здійснення видатків організації, на перерахування коштів авансового платежу:

3. як внесок до статутного капіталу іншої організації;

4. з метою розміщення зазначених коштів на депозити, в інші фінансові інструменти.

Результат перевірки платіжних документів може бути як позитивним, так і негативним, що тягне повернення (відмова в прийомі) платіжного доручення та документів-підстав, представлених постачальником.

На одному особовому рахунку для обліку операцій неучастніков бюджетного процесу враховуються операції з коштами авансових платежів, передбачених одним контрактом.

«Введення такого механізму покликане мінімізувати несумлінність витрачання великих авансів держзамовників фірмами-одноденками, оскільки обґрунтовувати витрати за авансами тепер доведеться перед органами Федерального казначейства з поданням підтвердних документів». підкреслив Генеральний директор НАІЗ Сергій Габестро.

Таким чином, постачальники в даному випадку будуть звільнені від обов'язку звертатися в банки за банківськими гарантіями (для забезпечення виконання контракту), але контроль за правильністю витрачання авансових платежів посилиться.

Введення такого механізму стане додатковою гарантією сумлінного виконання контрактів, а також знизить фінансове навантаження на переможців торгів, оскільки додаткових витрат на отримання банківських гарантій в даному випадку постачальники не понесуть.