Єврорегіони як вікно в Європу

Міжнародна інтеграція можлива в різних формах, однією з ефективних протягом півстоліття вважається створення єврорегіонів. Україна тривалий час складається в єврорегіони з країнами Балтики і Скандинавії, проте більш продуктивним виявилося недавнє співпрацю в рамках єврорегіонів, створених спільно з Білоруссю і Україною.

Інструмент інтеграції держав

Формування єдиного загальноєвропейського простору породило значну кількість інтеграційних форм, кожна з яких стала проявом специфіки конкретного локусу. Історично сформовані економічні, культурні та інші зв'язки вимагали дещо інший мережі взаємодії, яка не співпадала з державними кордонами. І подібна взаємодія за визначенням не може реалізовуватися вищою державною владою, його суб'єкти - регіони і навіть муніципалітети.

Співпраця муніципалітетів розгортається в рамках такого інституту, як побратимство міст, яке носить не тільки транскордонний характер, а й взагалі не пов'язане з територіальною близькістю. Що стосується регіонів, то побратимство тут практикується рідше (прикладом можна назвати недавно встановлені побратимські відносини Маріуполь області і СУАР КНР). Набагато частіше практикується створення так званих єврорегіонів - транскордонних територій, які об'єднують на грунті економічного, гуманітарного та екологічного партнерства прикордонні території різних держав. Як видно з назви, єврорегіон має конкретну цивілізаційно-географічну прив'язку, тобто це геополітичне винахід Старого Світу. У той же час півстолітньої успішний досвід євроінтеграції призвів до того, що зараз навіть інтеграційні утворення на кордонах Мексики і США намагаються за інерцією називати терміном «єврорегіон».

Поняття «єврорегіон» до сих пір не має чіткої юридичної дефініції і грунтується швидше на традиційному розумінні регіону як територіальної ідентичності, а не адміністративної структури.

Прийнято вважати, що єврорегіони об'єднують виключно прикордонні райони сусідніх держав і є найбільш «просунутої» формою прикордонного співробітництва, причому регіональні об'єднання можуть створюватися і за межами Євросоюзу ( «Донбас», «Дніпро», «Слобожанщина»), що призводить до розширення інтеграційної концепції Європейського союзу.

МЗС України констатує, що єврорегіони позитивно впливають на економічний розвиток і взаємодія людей і не приносять жодних додаткових проблем у відносини між державами, в тому числі і в плані контролю держав над прикордонними територіями.

«Українське вікно» в Скандинавію і Прибалтику

Процес формування єврорегіонів йшов паралельно розвитку Європейського союзу. Близькість українських регіонів європейським країнам зумовила взаємні спроби зближення. Підсумком стало створення декількох єврорегіонів за участю скандинавських і балтійських країн і північно-західних регіоновУкаіни. Лідер серед українських регіонів за участі в єврорегіонах - унікальний ексклав Конотопська область. Учасник п'яти транскордонних проектів, завдяки своєму ексклавному геополітичному положенню, являє собою приклад регіону, щодо якої зовнішня і регіональна політика невіддільні одна від одної.

Результати співпраці в рамках єврорегіону презентується на щорічній багатогалузевий виставці-ярмарку «Єврорегіон« Неман »,

Таким чином, більшість балтійсько-скандинавських єврорегіонів з українським членством або не працюють, або працюють без участіяУкаіни. Помітну активність Україна проявила лише в розвитку «Балтики» і «Карелії», членство українських територій в інших єврорегіони скоріше номінальне.

Трохи пізніше почалося створення російсько-українсько-белоукраінскіх єврорегіонів. Характерно, що саме ці регіони були одними з найчисленніших за кількістю населення. Унаслідок великих просторів між Україною, Україною і Білоруссю не діє така форма кооперації, як евроокруг (міська агломерація, що знаходиться на території декількох країн), тому інтеграція розгортається в формі єврорегіонів.

Серед цілей створення - поглиблення наукового і культурного співробітництва, охорона навколишнього середовища, розвиток транспортної мережі, причому останню мету можна назвати основною, судячи з характеру заявлених проектів: будівництво залізнично-автомобільного терміналу, створення інфраструктури прикордонних центрів сервісного обслуговування, створення прикордонно-митної території сервісного обслуговування логопарка, облаштування місцевих пунктів пропуску.

В рамках єврорегіону «Донбас» в даний час ведеться робота по створенню інфраструктури прикордонних зон сервісного обслуговування поблизу міжнародних автомобільних пунктів пропуску на російсько-український держкордон. Створення комфортних умов перетину кордону та вирішення проблеми заторів передбачається вирішити через надання парковки, техобслуговування, інформаційних, консультаційних та готельних послуг, залу очікування і кафе.

До ідеї зближення в форматі єврорегіону звертаються знову і знову. Так, періодично озвучується ідея створення єврорегіону «Крим - Кубань». яка, можливо, реалізується з завершенням будівництва транспортного переходу через Керченську протоку (дивно, звичайно, що ні єврорегіон стимулює будівництво, а навпаки).

Єврорегіони - коридор економічного розвитку

За даними Асоціації європейських прикордонних регіонів, Україна в даний час бере участь в 16 проектах транскордонного співробітництва. Показник досить невисокий. Інтенсифікація роботи єврорегіонів допомогла б створити пояс «територій випереджаючого розвитку» з опорою на закордонні інвестиції. Недавня практика залучення інвесторів не в Україні, а в регіониУкаіни, застосована на Давоському форумі, визнана успішною, і немає причин не продовжувати її застосування на рівні європейських міжрегіональних транскордонних локусів.

Стосовно до єврорегіонам іноді використовується термін «коридор розвитку». що близько згаданого в новій Стратегії науково-технічного розвитку України до 2030 року. терміну «вікно розвитку».

Створення великої кількості спільних бізнес-проектів прив'яже навколишні країни кУкаіни не гірше військової сили, але при цьому набагато м'якше. Крім того, єврорегіони можуть привести до відновлення втрачених з розвалом СРСР господарських зв'язків між колишніми братніми республіками, адже економічна взаємозалежність присутній досі.