Джерела адміністративного права (6) - реферат, сторінка 1

ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

У даній роботі розкривається проблема, пов'язана з юридичними актами органів державної влади як джерелами адміністративного права. Перш за все, слід зазначити, що під джерелами адміністративного права розуміються зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм. У практичному варіанті маються на увазі юридичні акти різних державних органів, що містять такого роду норми. 1 Такі акти називаються нормативними, і в даній роботі будуть розглянуті саме вони.

Для правової регламентації її діяльності потрібна велика кількість законів і ще більшу кількість конкретних їх підзаконних нормативних актів.

Метою даної роботи є розкриття поняття нормативних актів як джерел адміністративного права, дати їх характеристику, розкрити існуючі між ними зв'язки, розглянути можливі шляхи поліпшення ефективності адміністративного законодавства.

В рамках означеної проблеми в даній роботі будуть розглянуті наступні питання:

Характеристика і класифікація джерел адміністративного права.

Законодавчі акти як джерела адміністративного права.

Підзаконні нормативно-правові акти, які є джерелами адміністративного права.

1. Характеристика і класифікація джерел адміністративного права.

Внаслідок цього всі джерела адміністративного права необхідно класифікувати за визначеними підставами.

Існує значна кількість юридичних норм, які можна віднести до суто адміністративно-правових джерел. Але багато і «змішаних», багатогалузевих, в яких одночасно можуть бути норми різних галузей права (наприклад, адміністративного і трудового, адміністративного і цивільного).

Однією з найпоширеніших і значущих класифікацій нормативно-правових актів є поділ їх за юридичною силою. По даній підставі всі джерела адміністративного права можна розділити на:

I. Законодавчі акти

II. Підзаконні нормативно-правові акти.

1. Норми права, що діють на федеральному рівні. До них відносяться:

Конституцією Укаїни встановлено, що якщо міжнародним договором Укаїни встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. 4 Отже, міжнародні договориУкаіни як джерела адміністративного права, мають вищу юридичну силу.

Федеральні конституційні закони. Наприклад, ФКЗ «Про судову систему РФ», ФКЗ «Про Уряді Укаїни».

Акти органів колишнього СРСР, не втратили своєї актуальності в силу правонаступництва в тих випадках, якщо ще не прийняті відповідні нормативні акти України та якщо вони не суперечать українському законодавству.

2. Норми права, що діють на рівні суб'єктів федерації. До них відносяться:

Конституції, статути суб'єктів Федерації;

Закони суб'єктів Федерації. Прикладом законодавчого акту, який є джерелом адміністративного права на рівні суб'єкта Укаїни може служити закон Орловської області «Про відповідальність за адміністративні правопорушення».

1. У цій групі вищу юридичну силу мають акти Президента РФ. Оскільки Конституція Укаїни не поставився Президента до жодної з трьох гілок влади, Президент і його акти займають особливе місце в правовій сістемеУкаіни. Акти Президента - найважливіше джерело адміністративного права.

До актів Президента України відносяться:

а) укази Президента;

б) розпорядження Президента.

2. Постанови та розпорядження Уряду Укаїни.

3. Відомчі нормативно-правові акти. Тут розрізняють:

а) постанови, накази, інструкції міністерств і інших центральних федеральних органів спеціальної компетенції;

в) акти керівників апаратів Державної Думи, Уряду Укаїни, Верховного Суду Укаїни та ін .;

г) акти БанкаУкаіни.

е) постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації;

ж) накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації;

з) накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів в Москві);

Особливе місце в системі підзаконних джерел адміністративного права займають акти правосуддя.

Відомо, що нормативними є не тільки ті акти, які містять нову норму права, але і ті, які скасовують, змінюють стару.

Акти правосуддя можуть двома способами впливати на систему норм. По-перше, визнаючи незаконними чи неконституційними діючі норми, і тим самим прямо чи побічно скасовуючи, змінюючи їх. По-друге, в тих випадках, коли законом встановлено, що рішення певних судів є обов'язковими для судів тієї ж чи нижчої інстанції.

ВУкаіни акти правосуддя не зважають правовими прецедентами. І існуючі суди здійснюють нормотворчість шляхом визнання діючих норм невідповідними нормам, які мають вищу юридичну силу. Існують два види актів правосуддя як джерел права. По-перше, акти судів загальної компетенції (в тому числі і військових) і арбітражних судів, які можуть визнати, що не відповідають закону або рішенням вищестоящих органів підзаконні акти аж до постанов ПравітельстваУкаіни. Другий вид актів правосуддя, які визнані джерелами адміністративного права, - постанови Конституційного Суду Укаїни і конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації. Конституційному Суду України надано повноваження щодо вирішення справ про відповідність КонстітуцііУкаіни федеральних законів, указів Президента, актів Уряду України та ряду інших актів, названих в ст. 125 Конституції. Акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність. Конституційний Суд України прийняв ряд постанов, якими визнав невідповідними Конституції РФ, федеральним законам багато адміністративно-правові норми, що містять обмеження, пов'язані з реєстраційним урахуванням (пропискою) громадян, що регулюють застосування заходів адміністративного примусу (затримання, конфіскації), що закріплюють повноваження органів державної влади.

Отже, в даному питанні була дана загальна характеристика джерел адміністративного права, наведено їх класифікацію та коротка характеристика. Детально перераховані правові норми будуть розглянуті в наступних питаннях.

2. Законодавчі акти як джерела адміністративного права.

За законодавчим актом слід розуміти нормативно-правовий акт, прийнятий в установленому порядку уповноваженим на те законодавчим органом, який регулює найбільш важливі суспільні відносини.

У першому питанні була приведена класифікація законодавчих актів в залежності від їх юридичної сили. Відповідно до неї Закони діляться на:

Міжнародні акти, що діють на території РФ

Федеральні конституційні закони

Закони суб'єктів Укаїни

Міжнародні акти, що діють на території РФ. Дана група джерел права займає чільне місце в правовій системі Укаїни. Вони мають вищу юридичну силу і в разі суперечності між ними і будь-якими іншими законами застосовуються правила міжнародного договору. 5 Міжнародними актами регулюються, наприклад, деякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю, дорожнього руху та інші.

Конституція є основним законом держави. Її суть полягає в тому, що вона відображає розстановку політичних сил в суспільстві, юридично закріплює балансах інтересів. Розрізняють фактичну і юридичну конституції. Фактична конституція - це реальні відносини в суспільстві. Юридична конституція представляє собою правове оформлення цих відносин.

Конституція займає чільне місце в системі нормативно-правових актів, що визначається її особливими властивостями і особливою роллю.

Виконуючи безпосередньо регулятивну функцію, Конституція покликана забезпечити внутрішню єдність норм національної правової системи і ефективні правові зв'язки із зарубіжними правовими системами.

Конституція в широкому сенсі - основне джерело українського права в цілому і багато в чому його окремих галузей. Вона є головною нормативною базою для чинного законодавства, в тому числі і для адміністративного права. Багато норм Конституції України мають адміністративно-правову спрямованість. Вони закріплюють пристрій державної влади (ст. 3-5, 10-12), участь громадян в управлінні державою (ст. 31 і п. 4 ст. 29, ст. 46), визначають сферу діяльності федеральних органів влади і органів влади суб'єктів Укаїни ; регламентують порядок формування, діяльність і компетенцію Уряду України і так далі. 6

Норми, що містяться в Конституції РФ, є, перш за все, нормами конституційного і одночасно адміністративного права.

До конституційним джерел адміністративно права належать Конституції республік у складі Укаїни, статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.