Джексон, Венік і їх поправка

У 1972 році Рада міністрів СРСР, перебуваючи під тиском світової громадськості, вирішив відкрити кордони для міграції. Щоб ускладнити «витік мізків», еміграцію інтелектуальної еліти, було видано постанову, за якою бажаючі емігрувати повинні були сплатити «компенсацію за отриману освіту». Ця сума була дуже великою, тому тільки одиниці могли її подужати і отримати дозвіл на виїзд. За архівними даними, за сім місяців дії податку на освіту 1450 осіб виплатили радянській державі близько 7 мільйонів рублів.

У світі такий податок назвали «рабством двадцятого століття». Двадцять один лауреат Нобелівської премії виступили з публічною заявою, звинувативши радянське керівництво в «масові порушення прав людини». Через деякий час грошовий збір був скасований, але його змінили додаткові обмеження, які означали заборону на еміграцію навіть для возз'єднання з сімей. Відділення віз і реєстрацій МВС могли роками розглядати заяви на виїзд. Найпоширенішою причиною відмов у видачі виїзних віз так званим «відмовників» був «доступ до державних таємниць».

Така віза давалася людям, які отримали дозвіл покинути СРСР назавжди

Через місяць після скандальної постанови, американський сенатор Генрі Джексон в 1974 році підготував поправку до закону про торгівлю, яка пов'язувала обмеження в зовнішній торгівлі зі свободою еміграції з країни. Одночасно конгресмен від штату Огайо Чарльз Венік вніс до Палати представників подібний законопроект.

СенаторГенрі Джексон

Текст самої поправки:

Дії країн з неринковою економікою, що ставлять їх поза рамками нормальних торговельних відносин, кредитних програм, кредитних або інвестиційних гарантій, або комерційних угод.

1) відмовляє своїм громадянам в праві на вільну еміграцію;
2) обкладає більш ніж номінальної митом еміграцію, візи або інші документи, необхідні для еміграції, незалежно від причин і цілей цього оподаткування; або
3) обкладає більш ніж номінальним податком, збором, штрафом або будь-яким іншим видом платежу будь-якого громадянина внаслідок бажання такого громадянина емігрувати з країни за власним бажанням, і закінчується датою, коли президент визначає, що така країна паче не порушує вищеназваних пунктів (1), ( 2) або (3).

Чарльз Венік (третій зліва)