Доведення лімітів бюджетних зобов’язань до казенних установ

Що це - доведені ліміти бюджетних зобов'язань?

Ліміт бюджетного зобов'язання - фінансовий показник, що відображає граничну суму бюджетних коштів, яку має право використовувати казенне установа в рамках своєї діяльності. Фінансове забезпечення роботи установи здійснюється за рахунок перерахування розпорядником (як правило, вищим відомством) цільового асигнування в межах ліміту та за умови доведення до установи відповідного ліміту.

Специфіка роботи казенного установи полягає в тому, що одержувані їм ліміти - це, по суті, єдиний доступний джерело грошових коштів, за рахунок яких можна вести діяльність. Казенні установи вправі займатися дозволеними видами комерційної діяльності, але отримуваний внаслідок цього дохід вважається доходом бюджету і зараховується на бюджетні рахунки. У свою чергу, бюджетні та автономні установи можуть заробляти самі.

Якщо установа приймає зобов'язання понад ліміти, воно може бути оштрафовано на підставі норм ст. 15.15.10 КоАП РФ. Договори, укладені з контрагентами в рамках контракту, що зумовило перевищення ліміту, можуть бути визнані в судовому порядку недійсними - якщо розпорядник бюджетних коштів направить до суду відповідний позов (п. 5 ст. 161 БК РФ).

Таким чином, казенне установа повинна точно знати, в якому лімітований обсязі воно може приймати зобов'язання за договорами. Для цього відповідний ліміт доводиться до нього в порядку, визначеному законодавством. При цьому відомості про ліміти відображаються в особливих документах.

Розглянемо докладніше специфіку даних документів, а також порядок їх передачі від одних учасників бюджетного процесу до інших.

Доведення лімітів бюджетних зобов'язань: процедура та її документування

Сам початок шляху руху ліміту по відомчим вертикалях - напрямок Міністерством фінансів України зведеної бюджетного розпису Федеральному казначейству. Через 4 дні ФК доводить відомості про ліміти до головних розпорядників державних коштів - як правило, представлених федеральними органами влади.

У свою чергу, головні розпорядники розподіляють ліміти між рядовими розпорядниками (в ряді випадків - також одержувачами) бюджетних коштів, формуючи витратні розкладу за формою КФД 0531722. Відповідні розкладу складаються для кожного розпорядника бюджету і є головною формою документа, в якій відображаються відомості про ліміти.

Витратні розкладу, сформовані головними розпорядниками, передаються в Федеральне казначейство, яке, перевіривши дані документи на предмет відповідності вимогам, встановленим наказом № 104н, доводить їх до рядових розпорядників коштів, а також одержувачів фінансування, які підзвітні головному розпоряднику, який направив відповідні розкладу в ФК.

Ліміти, відображені в видатковому розкладі, враховуються на особових рахунках головного, рядового розпорядника, а також одержувача державних коштів, яким може бути, зокрема, казенне установа.

На рівні регіональних і муніципальних відомчих вертикалей можуть затверджуватися окремі порядки доведення лімітів до установ.

Фактично ліміти, відображені в видатковому розкладі, яке передано казенному установі, можна вважати доведеними в момент отримання цією установою відповідного розкладу. Однак на практиці почати приймати зобов'язання в межах даних лімітів установа зможе тільки за умови складання і затвердження власної бюджетної кошторису (ст. 161 БК РФ).

Розглянемо цю процедуру докладніше.

Складання кошторису казенного установи

Форма кошторису установи визначена наказом № 112н (додаток № 1). Показники, що відображаються в кошторисі, повинні відповідати доведеним лімітам (ст. 221 БК РФ). Таким чином, витратне розклад, передане казенному установі, буде основою для складання внутрішньої кошторису бюджетних витрат.

При цьому кошторис має бути затверджена протягом 10 днів після отримання витратного розкладу, що містить ліміти. Затверджує її керівник установи або уповноважена ним особа, якщо інший порядок не визначено головним розпорядником.

Порядок затвердження зазвичай узгоджується зі схемою доведення лімітів:

• керівник організації, яка є головним розпорядником, уповноважений стверджувати внутрішні кошторису казенних установ, які підвідомчі рядовим розпорядникам;
• рядові розпорядники, що знаходяться в підпорядкуванні головного розпорядника надають розроблені і затверджені керівництвом на місцях кошторису на остаточне затвердження головному розпоряднику.

Затверджені кошториси повинні бути доповнені обгрунтуваннями по плановим кошторисних показників, які використані при формуванні даного документа. Обидва типи документів направляються головному розпоряднику, якому підзвітний казенне установа.

Казенні установи можуть приймати бюджетні зобов'язання виключно в межах тих лімітів, що доведені до них в порядку, встановленому наказом № 104н. Практичне застосування доведених лімітів можливо тільки при затвердженні установою кошторису витрат, сформованої на підставі відповідних лімітів.