Доходи держави - це

I. Державне господарство у афінян.

Складання щорічного бюджету з попередньої розписом витрат і Д. як це робиться в сучасних державах, ймовірно, не було в звичаї ні в Афінах, ні в інших грецьких державах. Втім, через порівняння рахунків, які велися правильно і ретельно, виходило досить точне поняття про потреби держави і про достатність або недостатності наявних коштів для покриття витрат. Якщо при цьому виявлявся дефіцит, то необхідно було або скоротити витрати, або відкрити нові джерела Д. Для покриття нагальних потреб вдавалися до засобів державної скарбниці, після виснаження якої, за відсутності правильного бюджету, держава часто приходило в досить скрутне становище, соромляться якраз в найрішучіші хвилини свободу його дій і що заважало йому розвинути належним чином свої сили. Ця обставина чимало сприяло як зовнішньому, так і внутрішньому занепаду Афінської держави.

2. поліція, діяльність якої полягала також у спостереженні за іноземцями (про вуличну і ринкової поліції см. Άγορανόμοι, Агораном. І Άστυνόμοι, астином). Для охорони громадського порядку складено був загін стрільців (τοξόται) або скіфів, набраних з державних рабів (δημόσιοι), в числі 1200 чоловік, що перебували під начальством токсархов (τόξαρχοι). Щорічна витрата на них дорівнював 32 талантам;

3. пристрій свят, які спочатку служили для більшого прославлення релігії, а потім для розваги народу і поглинали величезні суми. Для покриття витрат на цей предмет служила особлива каса, так зване θεωρικόν, утворювати з залишкових сум, спочатку призначених на військові витрати. З цієї каси видавалися народу гроші для входу в театр і в місця видовищ, а також влаштовувалися народні бенкету і т. П. Ця видача народу грошей на театри і видовища, найбільш розорила держава, була введена Периклом. Цією касою завідували особливі чиновники ( 'άρχοντες των θεωρικων, були й інші назви). За пропозицією прославився цим демагога Евбул був виданий навіть закон, що загрожував стратою всякому, хто наважиться запропонувати ці театральні гроші взяти назад на те, на що вони спочатку були призначені, а саме на військові витрати. Закон цей був скасований в 339 р за наполяганням Демосфена. Для покриття цих витрат служили також різні літургії, як, напр. гімнасіарх, хорегия і т. п. (пор. Λειτουργία, Літургія). Завідування цією частиною мали різні ε̉πιμεληταί, ι̉εροποιοί, βοωναι і інші посадові особи;

4. роздача народу (διανομαί, διαδόσεις) земель (див. Κληρουχία, Клерухії), хліба і вище зазначених театральних грошей;

5. платню булевти або членам ради (близько 25 талантів), суддям (близько 100 талантів), учасникам народних зборів (30-35 талантів щорічно, см. Βουλή, Буле. Δικαστικόν, Дікастікон. І Έκκλησιαστικόν, Екклесіастіком), далі посадовим особам, які служили за платню (напр. державним адвокатам і ораторам щоразу, коли вони захищали справа держави, по драхми), софроністам (див. Σωφρονισταί, Софроністи), так званим ε̉πίσκοποι (див. Єпископи), ймовірно, також номофетов, далі всім службовцям урядових осіб, нарешті, інвалідам (α̉δύνατ ι, 5-10 талантів). Посли отримували шляхові гроші (ε̉φόδιον, πορειον), по 2 або по 3 драхми щодня, принаймні за часів Арістофана; але в місцях свого призначення вони жили як ξένοι за рахунок тієї держави або царя, до якого були послані;

6. громадські нагороди і почесті, як, напр. σίτησις ε̉ν πρυτανείω (див. Сітесіс), нагороджені золотою вінком ради та окремих осіб, спорудження мідних статуй (особливо в пізніші часи, так Деметрию Фалерейскому в одному 360 м було поставлено 360 статуй), іноді грошові нагороди, як, напр. μήνυτρα за відкриття злочинів;

a) Звичайні доходи:

Подушного податку не існувало, т. К. Вона незгодна була з афінськими принципами. Податок майновий теж рідко зустрічається і належить до надзвичайних Д. Звичайні ж Д. можуть бути підведені під 4 основні класи:

1. Д. з державного майна, мита, податки (τέλη);

2. штрафні гроші (τιμήματα) і конфісковані майна (δημιόπρατα), см. Iudicium, Судочинство. 15;

4. звичайні або чергові літургії (λειτουργίαι ε̉γκύκλιοι).

1) До першого роду Д. відносяться Д. з державного майна, з митниць, а також податки особисті і на ремесла і промисли (втім, наскільки вони взагалі зустрічаються). Державні майна (громади і храми мали також своє майно) складалися з земель (лугів, полів), лісів (υ̉λωροί, лісничі), будинків, соляних копалень, рудників і т. Д. Будинки віддавалися в найми приватним підприємцям (ναύκληροι), які, в свою чергу, віддавали їх по частинах окремим особам. Найману плату платили вони в певні терміни, по пританов (див. Βουλή, Буле. В кінці). Також віддавалися в найми і інші нерухомі майна, напр. землі, навіть театри. Рудники (μέταλλα), що знаходилися в Аттиці, а саме срібні рудники Лавріонскіх, були всі віддані приватним особам в спадкову оренду і могли у спадок, через продаж і т. П. Переходити в чужі руки. Всією цією віддачею в найми завідували польоти (πωληταί) під наглядом ради. Який отримував в оренду який-небудь ділянку рудників повинен був сплатити відому купчу суму, а потім щорічно вносити у вигляді орендної плати двадцять четверту частину з прибутку. Право на отримання рудників в спадкову оренду мали тільки громадяни і ісотели (ι̉σοτελεις). Крім того (завдяки перемогам Кімона в 463 р до Р. X.), афіняни придбали собі рудники у Фракії, в тому числі багаті золоті копальні в Скапте-Гіле, які, ймовірно, також віддавалися в оренду, як і тубільні. Про мита см. Άγορά, Агора. і Άγορανόμοι, Агораном. Δεκάτη, Деката. Ει̉κοστή, Ікоста. Έλλιμένιον, Елліменіон. Ο податки на ремесла і промисли нам нічого не відомо. Про податки на чужинців, що мешкають в Аттиці (μετοίκιον), см. Ξένος, Іноземець. Згадується також податок на рабів, по 3 обола з душі. Цей τριώβολον повинен був платити також вольноотпущенник так, крім того, ще μετοίκιον. Відкупники всіх цих Д. (як-то мит, податків, зборів і т. П.) Називалися τελωναι. Вони повинні були поставити за себе поручителів ( 'έγγυοι, ε̉γγυηταί) і тримали здебільшого складальників (ε̉κλογείς, ε̉λλιμενισταί, δεκατηλόγοι і т. П.). Якщо ціле суспільство брало відкуп, то на чолі їх стояв α̉ρχώνης або τελωνάρχης (директор або голова). Сплата за откупам (καταβολὴ τέλους, καταβάλλειν, καταθειναι, διαλυσαι, α̉ποδουναι, καταβάλλειν τὰς καταβολάς) проводилася в раді (частково вже при знятті відкупу, προκαταβολή). Якщо сплата не була зроблена вчасно, то давалася відстрочка до дев'ятої пританов; після закінчення її стягувався борг удвічі; якщо і після цього належна сума не виплачувалася, то майно боржника забиралося в скарбницю. Крім того, несправний відкупщик міг без зайвої балаканини бути пов'язаний і посаджений у в'язницю.

2) З судових грошей відносяться сюди: парастасіс. пританію. штрафні гроші, іноді вельми значні, і в деяких випадках паракатаболе (див. Iudicium, Судочинство. 5).

3) Данина (φόροι) союзників, введена Аристидом в 460 р до Р. X. для цілей захисту проти спільних ворогів. Вона спочатку дорівнювала 460 талантам і складалася в загальному заведовании під керівництвом афінських гелленотаміев (див. Έλληνοταμίαι, Еллінотаміі). У 460 р до Р. X. ця союзна скарбниця була перенесена з Делоса в Афіни (пор. Συμμαχία, симмахия) і перейшла зовсім в руки афінян, так що вони, особливо при Перикле, користувалися нею для власних цілей, наприклад, для прикраси міста. На початку Пелопоннеської війни сума данини доходила до 600 талантів. Згодом, через приєднання нових союзників і через збільшення данини старих союзників, сума ця зросла до 1.300 талантів. Платіж данини зазвичай регулювався знову через кожні п'ять років. При новому пристрої симмахии після часів анархії (в 377 р до Р. X.) данину, замість ненависного назви φόρος, отримала назву συντάξεις (пор. Συμμαχία, симмахия). Одна десята частина данини, у вигляді приношення (α̉παρχή), надходила в казну богині Афіни. Сплата данини відбувалася звичайно навесні під час святкування великих Діонісій.

b) Про Д. держави з клерухий см. Κληρουχία, Клерухії. Каса, що утворилася з залишкових сум, присвячена була богині Афіні і зберігалася в задньому притворі (ο̉πισθόδομος) храму її Парфенона в Акрополі. (І інші боги мали також свою скарбницю, що складалася в завідуванні 10 скарбників, ταμίαι, обраних за жеребом з класу пентакосиомедимнов.) Ср .. Boeckh, I, стор. 407 - 596. Б) Надзвичайні Д. Вони складалися в надзвичайному майновий податок ( ει̉σφορά) і в надзвичайній літургії, а саме Триєрархія (див. Λειτουργία, Літургія). Що стосується майнового податку, то до нього вдавалися тільки в надзвичайних випадках для покриття військових витрат. Він не вважався особистою податком, а тільки як би вспоможение державі часткою свого майна, так що той, хто не виконував в цьому відношенні свого боргу, міг бути покараний конфіскацією майна, але не піддавався атимии, як це траплялося з іншими державними боржниками. Перший приклад такого податку або внеску (ει̉σφορά) зустрічається в 428 р до Р. X. коли облога Мітілени занадто виснажила кошти держави (Thuc. 3, 19). Втім, вже солонових поділ на класи було розраховане на можливості стягнення подібного податку. Після 428 р від Р. X. до цього податку вдавалися кілька разів. Звільнення деяких громадян від цього податку не допускалося; не вилучене було від нього навіть майно сиріт, які були звільнені від літургій. Підставою при визначенні цього податку служили солонових цензи (τιμήματα), встановлені для перших трьох класів (πεντακοσιομέδιμνοι, ι̉ππεις, ζευγιται); останній клас фетів був вільний від податку (див. Φυλή, Філа. 6). Д. першого класу (щонайменше 500 медимнов або, в перекладі на гроші, 500 драхм) представляв капітал в 6000 драхм, Д. вершників (300 драхм) - капітал в 3600 драхм, Д. зевгитов (150 драхм) - капітал в 1800 драхм. Від цих оцінок майна слід відрізняти оцінки капіталу, що підлягає податку (які також називалися τιμήματα). Солон мав на увазі встановити податок прогресивно зростаючий, так що більшу майно порівняно платило більше, ніж менше майно, Д. з якого, після покриття необхідних витрат, представляв менший надлишок. Для досягнення цієї мети він, втім, не встановлював різного відсотка з капіталу для різних класів, а зменшив сам капітал або ценз (τίμημα) для нижчих класів, а потім призначив однаковий відсоток для всіх (отже, для 1-го класу укладено був капітал в 6000 драхм, але для 2-го замість 3600 належало 3000, для 3-го замість 1800 - 1000 драхм). Оцінював капітал всякий сам, хоча, втім, мала місце також і переоцінка (υ̉ποτίμησις). Для полегшення справляння податку складено був земельний кадастр, т. Е. Список нерухомого майна, які згодом замінені були майновим кадастром. Цей солоновскій порядок був дещо змінений в архонство Навсініка (377 м до Р. X.). Тоді було встановлено вважати оцінними капіталом або капіталом, що підлягають податку (τίμημα), для 1-го класу 1/5 всього майна (оυ̉σία), для інших класів ще менші частки. Таким чином, по суті принцип Солона був збережений. Сума в 5750 талантів, яка наводиться як оцінка Навсініка, означає, ймовірно, не загальну суму податку або внеску (ει̉σφορά), а весь оціночний капітал (τίμημα), так що вартість капіталів всієї країни доходила принаймні до 30.000 талантів. Для стягнення цих податків (пізніше також для відбування Триєрархія, см. Λειτουργία, Літургія) були засновані сімморіі, т. Е. Відділення, складені з громадян неоднаково багатих, але вносили однакову суму податку. Число сімморій було 20, в кожній філе по 2 сімморіі, що складалися з 120 найбільш багатих громадян філи (або з 60 в кожній сімморіі). У кожній сімморіі знову 15 найбільш багатих повинні були відповідати за правильний внесок, сплачуючи його наперед (προεισφορά). Всі інші громадяни, не звільнені від податку, приєднані були також до будь-якої сімморіі, і від справжніх сімморітов залежало залучити кожного до платежу податку пропорційно його майну. Будь-яка сімморія мала своїх старшин або голів (η̉γεμόνες), своїх кураторів або піклувальників (ε̉πιμεληταί) і разверстчіков або розподільників (διαγραφεις або ε̉πιγραφεις). Головне спостереження належало стратегам. Допускалося також α̉ντίδοσις, т. Е. Право запропонувати помінятися своїм майном. ср .. Boeckh, I, стор. 618-693. Фінансове управління. Головний нагляд за фінансами мав рада (див. Βουλή, Буле), звичайно що підлягає відповідальності. Він віддавав в оренду або на відкуп все звичайні державні Д. (див. Вище 7 і далі.). У веденні ради складалися 10 польотів (πωληταί), що займалися віддачею в оренду або на відкуп державного майна і продажем конфіскованих. Штрафні гроші стягувалися практорамі (πράκτορες). Іноді для цієї мети призначалися особливі комісари (ζητηταί, συλλογεις). Скарбницею богині Афіни, а також інших богів завідували по 10 скарбників (ταμίαι), обраних за жеребом з пентакосиомедимнов. Вищим урядовим особою по фінансовій частині був головний державний казначей або керуючий всіма державними Д. (ταμίας або ε̉πιμελητὴς της κοινης προσόδου або ο̉ ε̉πὶ της διοικήσεως), щось на кшталт міністра фінансів, що обирався за допомогою хіротонії на 4 роки і спостерігав за надходженням Д. і за витрачанням їх. Для дослідження надзвичайних грошових коштів призначені були пористи (πορισταί). Завідування судовими грошима, як-то: виплачування платні суддям, а також видача грошей на обіди в Пританее і т. П. Доручено було з часів Клісфена колакретов (κωλακρέται або спочатку κωλαγρέται, посада яких існувала здавна і названа була за первісною їх діяльності; κωλαγρέται , власне, означає «збирачі шматків» від жертвоприношень). Всі інші Д. надходили до приймальникам (α̉ποδέκται), які, в свою чергу, представляли їх в різні каси казначеям (ταμίαι). До цього ще слід приєднати вище згаданих епістатов, епімелетов, ерголабов і т. П. А також завідував театральної касою (θεωρικόν, теорікон). ср .. Boeckh, I, стор. 207-251.

II. Державне господарство у римлян.

Реальний словник класичних старожитностей. За редакцією Й. Геффкена, Е. Цібарта. - Тойбнер. Ф. Любкер. 1914.