Дисциплінарна та адміністративна відповідальність

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Дісціплінарнаяіадміністратівнаяответственность

дисциплінарна відповідальність

Відносно більшості працівників дисциплінарна відповідальність регламентується комплексом норм трудового та адміністративного права. Розглянемо цю регламентацію по обом галузям докладніше.

Дісціплінарнаяответственностьвадміністратівномправе

Дисциплінарна відповідальність характеризується тим, що:

1) її підставою є дисциплінарний проступок;

2) за такий проступок передбачено дисциплінарні стягнення;

3) вони застосовуються в порядку підлеглості уповноваженими органами або посадовими особами;

4) межі дисциплінарної влади названих органів і посадових осіб визначаються правом.

Так, за Законом про основи державної служби в Укаїни державні службовці підлягають відповідальності за посадовий проступок, під яким розуміється невиконання або неналежне виконання державним службовцем встановлених для нього обов'язків. Разом з тим передбачається можливість звільнення державного службовця за недотримання встановлених обмежень, пов'язаних з державною службою.

У поняття дисциплінарного проступку військовослужбовця включається, зокрема, порушення норм моралі і військової честі.

Дисциплінарні стягнення накладаються уповноваженими органами і посадовими особами на підлеглих їм в тій чи іншій формі порушників. Обсяг їх дисциплінарної влади регламентується адміністративним правом.

Передбачаючи заходи заохочення, що застосовуються до працівників, сумлінно виконують свої трудові обов'язки, трудове законодавство встановлює і заходи дисциплінарного впливу до порушників трудової дисципліни.

Дисциплінарна відповідальність працівників є одним з видів юридичної відповідальності, яка передбачена законодавством за неправомірну поведінку.

Дисциплінарна відповідальність являє собою обов'язок працівника понести покарання, передбачене нормами трудового права, за винне, протиправне невиконання своїх трудових обов'язків. До дисциплінарної відповідальності можуть залучатися працівники, які вчинили дисциплінарні проступки. Отже, підставою дисциплінарної відповідальності служить дисциплінарний проступок, вчинений конкретним працівником.

Дисциплінарним проступком визнається протиправна, винна невиконання або неналежне виконання працівником своїх трудових обов'язків.

Дисциплінарний проступок, як і будь-яке інше правопорушення, має сукупність ознак: суб'єкт, суб'єктивна сторона, об'єкт, об'єктивна сторона.

Суб'єктом дисциплінарного проступку може бути тільки громадянин, що складається в трудових правовідносинах з конкретним підприємством і порушує трудову дисципліну.

Суб'єктивною стороною дисциплінарного проступку є вина з боку працівника. Вона висловлює психічне ставлення порушника трудової дисципліни до свого неправомірного дії. Вина може бути виражена у формі як прямого чи непрямого умислу, так і у формі необережності.

Об'єктом дисциплінарного проступку є внутрішній трудовий розпорядок конкретного підприємства.

Об'єктивною стороною дисциплінарного проступку є шкідливі наслідки і причинний зв'язок між ними і дією (бездіяльністю) правопорушника.

Чинне законодавство передбачає два види дисциплінарної відповідальності: загальну і спеціальну.

3) звільнення (див. П.6 абз.1 ст.81 ТК).

Перелік заходів дисциплінарного стягнення, які можуть застосовуватися до порушника трудової дисципліни в порядку загальної дисциплінарної відповідальності, є вичерпним.

Слід звернути увагу на те, що невиконання працівником його трудових обов'язків є порушенням дисципліни лише в тому випадку, якщо він діє винне, тобто навмисно або з необережності. А невиконання працівником трудових обов'язків з причин, від нього не залежать, не може розглядатися як порушення трудової дисципліни, так як тут немає його провини в невиконанні трудових обов'язків (наприклад, відсутність належних умов праці, відсутність у працівника належної кваліфікації і т.д.) .

Спеціальна дисциплінарна відповідальність відрізняється від загальної дисциплінарної відповідальності в основному:

1) по колу осіб, що підпадають під дію відповідних норм;

2) щодо заходів дисциплінарного стягнення;

3) колом осіб і організацій, наділених правом застосування дисциплінарних стягнень;

4) за встановленим порядком оскарження стягнень.

Відповідно до п.3 під дії цього Положення підпадають всі працівники підприємств, установ, об'єднань і організацій залізничного транспорту, що належать до державної власності Укаїни, незалежно від їх організаційно-правової форми, в тому числі і працівники центрального апарату Міністерства транспорту і зв'язку (раніше - Міністерства шляхів сполучення), за винятком працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування, системи робітничого постачання, громадського харчування на залізничному транспорті і т . Д.

За вчинення працівником дисциплінарного проступку до нього можуть застосовуватися, крім передбачених законодавством Укаїни про працю, такі види дисциплінарних стягнень:

- позбавлення машиніста свідоцтва на право керування локомотивом (мотор-вагонних рухомим складом), водія - свідчення на право керування моторно-рейковим транспортом незнімного типу, а помічника машиніста локомотива - свідоцтва помічника машиніста на термін до трьох місяців або до одного року з переведенням на іншу роботу на той самий строк;

- звільнення від займаної посади, пов'язаної з експлуатаційною роботою залізниць і державних підприємств промислового залізничного транспорту або іншою роботою щодо забезпечення безпеки руху поїздів і маневрової роботи і збереження вантажів, багажу і довіреного майна, з наданням роботи з урахуванням професії (спеціальності);

- звільнення, крім випадків, передбачених чинним законодавством про працю, також за вчинення працівником грубого порушення дисципліни, який створив загрозу життю і здоров'ю людей, безпеки руху поїздів або призвів до порушення схоронності вантажів, що перевозяться, багажу і довіреного майна.

Розглянемо порядок застосування та оскарження дисциплінарних стягнень. У ст.193 ТК Україна передбачено, що до застосування дисциплінарного стягнення від працівника має бути затребувано письмове пояснення. Відмова працівника дати письмове пояснення не може, однак, бути перешкодою для застосування відповідного стягнення.

Дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення (час хвороби працівника або перебування його у відпустці не вважається). Стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку, а за результатами ревізії або перевірки фінансово-господарської діяльності - не пізніше двох років з дня його вчинення. Слід врахувати, що в зазначені терміни не включається час провадження у кримінальній справі.

За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Стягнення оголошується в наказі або розпорядженні по підприємству, з зазначенням мотивів його застосування і оголошується працівникові під розписку. Однак відмова працівника засвідчити своїм підписом факт пред'явлення йому відповідного наказу (розпорядження) не має юридичного значення і не впливає на дійсність стягнення.

На відміну від заходів заохочення заходи дисциплінарного стягнення, крім звільнення, до трудової книжки не заносяться, так як якщо протягом року з дня накладення дисциплінарного стягнення працівника не буде піддано новому дисциплінарному стягненню, то він вважається не мав дисциплінарного стягнення (ст.194 ТК) . Однак слід мати на увазі, що дисциплінарне стягнення може бути знято і до закінчення річного терміну застосував його органом або посадовою особою, за клопотанням безпосередньо керівника або трудового колективу, якщо підданий дисциплінарному стягненню не вчинив нового проступку і виявив себе як сумлінний працівник.

Протягом строку дії дисциплінарного стягнення заходи заохочення до працівника не застосовуються.

Працівник, який вважає, що на нього незаконно накладено дисциплінарне стягнення, має право оскаржити його в органи по розгляду трудових спорів.

адміністративна відповідальність

Адміністративні правопорушення. Поняття адміністративного правопорушення закріплено в статті 2.1 нового Кодексу України про адміністративні правопорушення. Адміністративне правопорушення - це поведінка людей, що суперечить правовим нормам і завдає шкоди суспільству. Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається посягає на державний або громадський порядок, всі види власності, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, протиправне (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність (якщо вона не тягне за собою відповідно до чинного законодавства відповідальності кримінальної).

Адміністративне правопорушення характеризується наступними ознаками:

1) адміністративне правопорушення є акт поведінки, що виражає дію або бездіяльність;

2) адміністративним правопорушенням визнається тільки протиправне діяння - поведінка, що порушує норми адміністративного права;

3) адміністративне правопорушення завжди завдає шкоди суспільству;

4) протиправністю, яка виражається в забороні адміністративним законодавством Укаїни передбачених законом діянь;

5) виновностью, т. Е. Вчиненням протиправного діяння навмисно або з необережності;

6) громадської шкідливістю (небезпекою), що знаходить своє вираження в посяганні (заподіяння шкоди або створення загрози її заподіяння) на суспільні відносини, що охороняються правовими нормами (обов'язковими нормами поведінки), що містять відповідні заборони. Ступінь суспільної шкідливості адміністративних правопорушень помітно нижче, ніж у злочинів, що знаходить вияв у їх іншій юридичній кваліфікації і менш суворої відповідальності за їх вчинення. Ступінь суспільної шкідливості діяння служить одним з основних ознак розмежування злочинів і адміністративних правопорушень;

7) залученням правопорушника до адміністративної відповідальності, т. Е. Застосуванням за вчинений адміністративне правопорушення встановлених законодавством заходів відповідальності - відповідних адміністративних покарань.

Як вид правопорушення, адміністративний проступок може бути охарактеризований з точки зору його складу, під яким розуміється сукупність елементів, при наявності яких антигромадське діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад адміністративного правопорушення утворюють такі складові елементи: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.

Об'єктом адміністративного проступку є суспільні відносини, що охороняються законом, тобто те, на що спрямоване посягання. Загальним об'єктом є суспільні відносини, що складаються в сфері державного управління. В теорії права прийнято розрізняти також родовий, видовий і безпосередній об'єкт адміністративного правопорушення. В якості родового об'єкта слід розглядати державний і громадський порядок, всі види власності, права і свободи громадян, встановлений порядок управління.

Об'єктивна сторона складу проявляється в акті зовнішнього поведінки порушника норми адміністративного права. Сюди включається дію або бездіяльність (час, місце і спосіб вчинення правопорушення, обстановка), його наслідки, причинний зв'язок між вчиненим діянням і протиправним результатом. Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення - це система передбачених нормами адміністративного права ознак, що характеризують його саме як акт зовнішнього прояву.

Діяння - ключову ознаку, який може доповнюватися іншими рисами об'єктивної сторони (спосіб, час, місце та ін.). Дуже часто в складі правопорушення містяться ознаки місця і часу, наприклад, розпивання спиртних напоїв на виробництві, нецензурна лайка в громадських місцях (так визначається дрібне хуліганство).

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення складається в психічному відношенні порушника до скоєного. Центральним елементом виступає вина, яка може проявлятися у формі умислу (прямого чи непрямого) або необережності (протиправної недбалості протиправної або самовпевненості). Інших ознак суб'єктивної сторони законодавець найчастіше не називає, а форма провини вкрай рідко включається до складу адміністративного правопорушення як обов'язковий елемент.

Адміністративне правопорушення може відбуватися в двох формах - навмисно або з необережності. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка вчинила його, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускало цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка вчинила його, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення, або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Суб'єктом адміністративного правопорушення є фізичні особи, які досягли 16-річного віку, як громадяни РФ, так і іноземці або особи без громадянства, а також юридичні особи (організації, установи, підприємства).

Ознаки, що характеризують суб'єктів, можна розділити на дві групи: загальні, що включають осудність громадянина і досягнення особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, 16-річного віку, і спеціальні, що включають професійну діяльність, посадове становище, факти правопорушення минулого, особливості правового статусу і т. П .

Володіючи ознаками суспільної шкідливості (небезпеки), адміністративні правопорушення відрізняються від злочинів, перш за все ступенем шкідливості (небезпеки). Існуюча думка про те, що адміністративні правопорушення - «провісники» злочинів, багаторазовими дослідженнями і практикою не підтверджуються. Уточнення критеріїв розмежування цих видів правопорушень, в тому числі адміністративних деліктів від кримінальних, є нині надзвичайно важливим завданням. Прагнення «административистов» «заснувати» спеціалізовану галузь знань - адміністративну Деліктологія або вчення про адміністративну деліктності в зв'язку з цим, очевидно, виправдано.

Розміщено на Allbest.ru