Дипломатичне право міжнародних організацій

Конвенція в ст. 31, присвяченій імунітетів від юрисдикції держави перебування членів дипломатичного персоналу спе-ціальної місії, встановлює, що зазначеним особам можуть бути пред'явлені позови про стягнення збитків, завданих у результаті нещасного випадку, викликаного транспортним средст-вом, використовуваним за межами їх офіційних функцій (наря- ду з тими випадками пред'явлення позовів, які допускає Венс-кая конвенція 1961 року стосовно членів дипломатичного персоналу представництва).

1.9. Дипломатичне право міжнародних організацій

Для того щоб міжнародна організація могла нормально функціонувати, вона повинна користуватися певними привілеями та імунітетами. Представники держав - членів міжнародної організації та її посадові особи також долж-ни користуватися привілеями та імунітетами, необхідними для виконання ними своїх функцій.

Ці положення, що знайшли відображення в ст. 104 і 105 Статуту Організації Об'єднаних Націй і в статутних документах ряду інших міжнародних організацій, є в даний час загальновизнаними.

Разом з тим необхідно відзначити, що, на відміну від диплома-тичних представників, ці представники не акредитовані при державах перебування і реалізують свої права на між-народне представництво ні перед ними, хоча в них і знаходять-ся, а в рамках міжнародної організації.

Аналогічне становище складається і щодо делегацій держав на між-народних конференціях, які також не акредитовані при державі, на території якого проводиться конференція. Ніхто, зрозуміло, не може зобов'язати державу стати країною перебування. Але якщо держава взяла на себе таку роль, вона зобов'язана забезпечити представникам держав у міжнарод-них організаціях і делегаціям на конференціях відповідаю-щие привілеї і імунітету, якими, звичайно, вони повинні користуватися сумлінно.

З того факту, що ці представники не акредитовані в го-сударство перебування, а представляють свої держави в між-народної організації (органі, на конференції), випливають щонайменше три правових наслідки: а) їх призначення не обус-ловлівается отриманням агремана від організації або державного-ва перебування; б) такі представники не можуть бути оголошені persona non grata no правилам, застосовуваним у двосторонній дип-Ломатем; в) по відношенню до них держава перебування не мо-же застосовувати принцип взаємності.

Так, угода ООН з США про штаб-квартирі ООН, призна-вая в принципі за представниками держав в ООН і в спеці-алізірованних установах ООН право на дипломатичні при-вілегіі і імунітети, в той же час дозволяє владі США порушувати за згодою державного секретаря справи проти співробітників представництв і посадових осіб ООН з метою пред'явлення їм вимоги про виїзд зі Сполучених Штатів «при зловживанні своїми привілеями». Правда, в угоді-ванні обумовлено, що така згода може бути дано державним секретарем США лише після консультації з відповідним-щим державою - членом, ООН (коли справа стосується предста-ставника такої держави або члена його сім'ї) або після консультації з Генеральним секретарем або головною посадовою особою спеціалізованої установи, коли мова йде про його посадових осіб.

Конвенція передбачає свободу призначення посилающі-ми державами співробітників постійних представництв. У ній закріплені принципи повної недоторканості особи представників держав в міжнародних організаціях і на міжнародних конференціях, приміщень постійних представи-тельств, житлових приміщень делегацій, а також пошти представи-тельств і делегацій; чітко окреслені правовий статус, привілеї та імунітету постійних представників, постійних спостерігачів, делегацій, а також спостерігачів в органах і на міжна-рідних конференціях. Обсяг наданих усім цим катего-ріям представників держав привілеїв та імунітетів наближається до дипломатичного. Конвенція не містить поло-ження про persona non grata в тому його вигляді, який характерний для двосторонньої дипломатії.

1.10. Особливості правового статусу посадових осіб і службовців міжнародних організацій

В основі привілеїв та імунітетів посадових осіб між-народних організацій лежить теорія функціональної необхід-мости. Конвенція про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй встановлює, що посадові особи ООН користуються такими привілеями та імунітетами: вони не підлягають су-Дебні відповідальності за сказане чи написане ними і за всі дії, вчинені ними в якості посадових осіб; вони ос-вобождаемой від оподаткування окладів і винагород, які виплачуються їм Об'єднаними Націями, від державних службових повинностей, а також разом з дружинами і родича-ми, які перебувають на їх утриманні, від в'їзду в країну і від реєстрації як іноземців. Вони користуються тими ж привілеями щодо обміну валюти, які надаються посадовим особам відповідного рангу, що входять до складу дипломатичних місій, акредитованих при відповідному уряді, а також разом зі своїми дружинами та родичами, що знаходяться на їхньому утриманні, такими самими пільгами по репатріації, якими користуються діпломатічес-кі представники під час міжнародних криз; мають пра-во ввозити безмитно свої меблі і майно при первона-початковому занятті посади у відповідній країні.