Державні цільові фонди Укаїни

Державні цільові фонди є одним з найважливіших ланок бюджетної системи будь-якої країни з ринковою економікою. На? Чало їх формування збіглося з періодом переходу України до нових економічних відносин і юридично оформлено приняти? Ем Закону Української РСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджет? Ного процесу в Українській РСР» від 10.10.91. В даний час основ? Ні положення формування і діяльності позабюджетних фондів містяться в Бюджетному кодексі РФ.

Правовий статус, порядок створення, діяльності та ликвида? Ції державних позабюджетних фондів визначаються Феде? Ральним законом.

Кошти державних позабюджетних фондів перебувають у федеральній власності. Кошти цих фондів не входять до складу бюджетів всіх рівнів бюджетної системи України і вилученню не підлягають.

Є загальні риси, властиві всім цим позабюджетних фондів:

всі вони контролюються державою;
відрахування в них виробляються від всіх сум оплати, випла? ченной працівникам як в грошовому вигляді, так і в натурально? матеріальному, як за рахунок собівартості, так і за рахунок чистого прибутку;
найголовніше, що всі ці фонди за своєю економічною природою є страховими, тобто внесені в них суми страхових внесків є в принципі поворотними - рабо? тодателі, нараховуючи за своїх працівників страхові внески, тим самим страхують їх. Форми страхових випадків перераховані в наступній таблиці:

Форми страхових випадків

наступ пенсійного віку або отримання інвалідності, момент початку виплати відповідної пенсії

момент звернення застрахованого до медичного закладу за безкоштовною медичною допомогою

момент хвороби і необхідність оплати листка непрацездатності або санітарно $ курортного лікування, а також допомоги по вагітності та пологах

Бюджетний кодекс України регламентує порядок складання, подання і затвердження бюджетів державних внебюд? Житніх фондів. Проекти бюджетів державних внебюджет? Фондів складаються органами управління зазначених фон? Дов і представляються органами виконавчої влади на рас? Смотрение законодавчих (представницьких) органів в складі документів і матеріалів, які подаються одночасно з про? Єктами відповідних бюджетів на черговий фінансовий рік.

Бюджети державних позабюджетних фондів України розглядають? Риваются і затверджуються Федеральними Зборами у формі фе? Деральних законів одночасно з прийняттям федерального за? Кону про федеральний бюджет.

Проекти бюджетів територіальних державних внебюд? Житніх фондів представляються органами виконавчої влади суб'єктів України на розгляд законодавчих органів суб'єктів України одночасно з поданням проектів законів суб'єктів України про бюджет на черговий фінансовий рік і затверджуються од? Новременно з прийняттям законів суб'єктів України про бюджет.

Доходи державних позабюджетних фондів формують? Ся за рахунок:

обов'язкових платежів, встановлених законодавством РФ;
добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
інших доходів, передбачених законодавством РФ.

Збір і контроль за надходженням обов'язкових платежів до державних позабюджетних фондів здійснюються тим же органом виконавчої влади, на який покладено функції збору податків до федерального бюджету.

Витрачання коштів державних позабюджетних фондів здійснюється виключно на цілі, визначені законодав? Тельством РФ, суб'єктів РФ, що регламентує їх діяльність, відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими відповідними законами. Виконання бюджетів государ? Ських позабюджетних фондів покладено на Федеральне каз? Начейство РФ.

Контроль за виконанням бюджетів державних внебюд? Житніх фондів здійснюється органами, що забезпечують кін? Троль за виконанням бюджетів відповідного рівня бюд? Житній системи РФ. Бюджетний кодекс встановлює порядок і строки подання звітності державних внебюджет? Фондів, в тому числі інформації, що публікується.

Особливостями позабюджетних фондів є те, що вони:

вводяться органами державної влади та мають строгу цільову спрямованість;
їх грошові кошти використовуються для фінансування державних витрат, які не включені в бюджет;
фонди формуються переважно за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і правовідносини, що виникають при їх стягування, мають податкову природу, тобто як і податки, платежі і збори, вони встановлюються державою на принци? пах обов'язковості вилучення у платників, їх обчислення, удер? жание і перерахування регулюються податковим законодавством;
кошти фондів є державною власністю, не входять до складу бюджетів та інших фондів і не можуть вилучати ся на цілі, прямо не передбачені законом;
кошти фондів витрачаються за розпорядженням правитель? ства або уповноваженого ним органу (Правління фонду);
з фондів можуть здійснюватися субвенції для залучити? ня додаткових коштів на фінансування інвестиційних проектів і програм.

Механізм формування фондів, що передбачає підлозі? Чення їх доходів від щодо надійної оподатковуваного бази - фонду оплати праці, що об'єктивно сприяє забезпеченню залучення необхідних фінансових ресурсів до фондів. При щомісячні відрахування від фактично нарахованого фонду оплати праці відбувається самоіндексація доходів фондів. Такий механізм особливо ефективний в період нестабільної економі? Ки, високої інфляції, при великому бюджетному дефіциті, по? Скільки і в несприятливих економічних умовах дозволяє мобілізувати необхідні кошти для вирішення важливих соці? Альних проблем.

Інститут економіки і права Івана Кушніра