Державне регулювання як функція управління

Тим часом державне регулювання може розумітися в широкому і вузькому сенсі.

У широкому сенсі воно виражається у встановленні державою загальних правил поведінки (діяльності) учасників суспільних відносин і їх коригування залежно від мінливих обставин. Його суб'єктами є органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади. Відомим чином на поведінку учасників врегульованих відносин впливають суб'єкти судової влади. Традиційними правовими формами державного регулювання є закони і підзаконні акти, а також судові акти. Наприклад, безперечно, що закон - основний регулятор суспільних відносин.

нормативне регулювання шляхом встановлення загальних правил;
його оперативну коригування відповідно до реальних завдань, які належить вирішувати управління;
контроль за виконанням правових норм, що регулюють ті чи інші відносини;
державний захист прав і інтересів учасників суспільних відносин, врегульованих відповідними правилами;
координацію і загальний напрям їх діяльності;
сприяння її успішному здійсненню;
визначення пріоритетів у структурній політиці;
державні контракти (договори);
реєстрацію;
ліцензування та ін.

Традиційними інструментами державного регулювання є податки, стандарти, державні замовлення, митні тарифи і мита. Вони наділяються в ті чи інші правові форми. В сучасних умовах своєрідним вираженням державного регулювання є приватизація, застосування процедур неспроможності (банкрутства) підприємств і т.д.

Державне регулювання спрямоване на створення сприятливих економічних, правових і організаційних умов діяльності комерційних і некомерційних організацій, підприємництва. Воно не передбачає втручання державних органів в їх виробничу і господарсько-фінансову діяльність крім випадків, коли його можливість прямо передбачена правовими актами.

Не випадково пошук термінів, що виражають змінився характер відносин підприємств з вищестоящими органами, привів до заміни терміна «управління», почасти й терміна, «керівництво» формулюванням «органи, на які покладена координація і регулювання у відповідній галузі (сфері) управління». Вона не розшифрована, але є юридичною свідченням ослаблення залежності підприємств і установ від вищестоящих органів. Хоча адміністративна практика в галузях складається досі по-різному.

Конкретизація повноважень вищих органів стосується окремих організаційних і спеціальних питань, обумовлених галузевими особливостями і формами власності (наймання керівників, забезпечення громадської безпеки і т.д.).

Функція державного регулювання реалізується різними методами і в різних формах. Багато з них є традиційними, органічно притаманними державного управління. У сучасному механізмі державного регулювання своєрідними і отримують більш широке використання стають метод державного замовлення, а формами - програми, державний контракт (договір), державна реєстрація, ліцензування.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб