Державне фінансування - студопедія

Державне фінансування інвестицій вУкаіни мо-же здійснюватися в таких формах, як:

- фінансова підтримка високоефективних інвестиційних пр-них проектів;

- фінансування в рамках цільових програм;

- фінансування проектів в рамках державних зовн-них запозичень і т.д.

Фінансова підтримка високоефективних інвестиційних проектів осу-ється за рахунок коштів федерального бюджету. Принципово новою особливістю інвестиційної полі- тики держави останнього часу є перехід від рас-пределеніе бюджетних асигнувань на капітальне будівельник-ство між галузями і регіонами до виборчого, частково-му фінансування конкретних інвестиційних проектів на конкурсній основі.

Основні вимоги до інвестиційних проектів предус-чає, що:

- право на участь в конкурсі на отримання державної підтримки мають інвестиційні проекти, пов'язані в пер-шу чергу з розвитком «точок зростання» економіки, за якими інвестор вкладає не менше 20% власних коштів (акцио-нерного капітал, прибуток, амортизаційні відрахування), необ -ходімих для реалізації проекту;

- термін окупності зазначених проектів не повинен, як прави-ло, перевищувати двох років;

- державна підтримка реалізації минулих кон-курсний відбір інвестиційних проектів може здійснювати-ся: а) за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на поворотній основі, або на умовах закріплення в державних валют-ної власності частини акцій, акціонерних товариств; б) шляхом надання державних гарантій по відшкодуванню частини вкладених інвестором фінансових ресур-сов в разі зриву виконання інвестиційного проекту не з вини інвестора (далі іменуються державні гарантії для інвестиційних проектів). Державні гарантії для інвестиційних проектів надаються в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті на оче-редную рік;

- інвестиційні проекти представляються на конкурс в Мін-економіки і торговліУкаіни і повинні мати бізнес-план, а також висновку державної екологічної експертизи, державної відомчої або незалежної експертизи.

Рішення про надання державної підтримки реалі-ції пройшли конкурсний відбір інвестиційних проектів приймаються Комісією по інвестиційним конкурсам при Мінекономіки і торговліУкаіни.

Рішення комісії направляються до Мінфіну України для їх реа-лізації в установленому порядку. Кошти на надання дер-жавної підтримки реалізації інвестиційних проектів (в тому числі у вигляді державних гарантій) передбачають-ся в проекті федерального бюджету на черговий рік. Інвестор, який переміг на конкурсі інвестиційних проектів, має пра-во вибору таких форм державної підтримки, як:

- надання коштів федерального бюджету на поворотній основі на термін не більше 24 місяців;

- надання державних інвестиційних ресурсів на умовах закріплення в державній власності частини акцій створюваних акціонерних товариств, які реалізуються на ринку після закінчення двох років з початку отримання прибутку від реалізації інвестиційного проекту. Розмір пакета акцій, за-закріплюють у державній власності, а також рік їх ре-алізації визначаються відповідно до бізнес-планом інвес-тіціонного проекту;

- надання державних гарантій для инвестици-ційних проектів по відшкодуванню за рахунок коштів федерального бюджету частини вкладених інвестором фінансових ресурсів у разі зриву виконання інвестиційного проекту не з вини інвестора.

Мінфін України і Мінекономіки і торгівлі України за участю ЦБ України передбачають наступний порядок надання дер-жавних гарантій для інвестиційних проектів:

- інвестори, за проектами яких комісія прийняла рішення про надання державних гарантій, направляють перед-розкладання банкам для оформлення кредитних договорів;

- банки, які бажають укласти кредитні договори з інвесторами зазначених проектів, направляють до Мінфіну України за-явки на надання державних гарантій.

Мінфін України при укладенні угод з банками на пре-доставлення державних гарантій для інвестиційних проектів виступає від імені Уряду РФ.

Фінансування інвестиційних проектів державою може здійснюватися через цільові програми.

Затверджені цільові програми можуть реалізовуватися за рахунок:

- коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів Укаїни;

До позабюджетних джерел, при-тися для фінансування цільових програм, відносяться:

- внески учасників реалізації програм, в тому числі технологічне-тий і організацій державного і недержавного сек-торів економіки; цільові відрахування від прибутку підприємств, зацікавлених в здійсненні програм; кредити банків, кошти фондів і громадських організацій, зарубіжних ін-Вестор, зацікавлених в реалізації програм (або її від-ділових заходів), та інші надходження;

- спеціальних фондів. Для здійснення цільових про-грам можуть створюватися спеціальні фонди. Джерелами коштів, що спрямовуються в ці фонди, є: прибуток, осту-ющаяся в розпорядженні підприємств і організацій, кошти бюджетів суб'єктів Укаїни, кошти внебюд-житніх фондів федеральних органів виконавчої влади та інші;

- коштів іноземних інвесторів. Іноземні інвестори можуть фінансувати цільові програми на основі пайової участі. Залучення іноземного капіталу до реалізації про-програмних заходів здійснюється відповідно до законо-давством про іноземні інвестиції;

- кредитів. Джерелом фінансування цільових програм можуть бути інвестиційні та конверсійні кредити, а також цільові кредити банків під державні гарантії. Оформлення та надання державних гарантій на ви-дачу кредиту комерційними банками здійснює Мінфін РФ. Державні гарантії видаються комерційним банкам під конкретні об'єкти програмних заходів.

Державними зовнішніми запозиченнями Укаїни є залучаються з іноземних джерел (іноземних держав, їх юридичних осіб та міжнародних організацій) кредити (позики), за якими мож-ника державні фінансові зобов'язання Укаїни як позичальника фінансових коштів або гаранта пога-шення таких кредитів (позик) іншими позичальниками . Государст-ються зовнішні заімствованіяУкаіни формують її державного-венний зовнішній борг.

Управління державним боргом України здійснюється урядом РФ. За допомогою державних зовнішніх запозичень Україна покриває дефіцит федерального бюджету, а також погашаються її державні боргові зобов'язання. Граничні обсяги державного зовнішнього боргу і зовнішніх запозичень Укаїни на черговий фінансовий рік затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік з розбивкою за формами забезпечення зобов'язань. Граничний обсяг державних зовнішніх запозичень не повинен перевищувати річний обсяг платежів з обслуговування і погашення державного зовнішнього боргу.

Уряд України має право здійснювати зовнішні запозичення в обсязі понад встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік граничного обсягу державних зовнішніх запозичень, якщо при цьому воно здійснює таку реструктуризацію державного зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на його обслуговування, в рамках встановленої межі державного зовнішнього боргу.

У Укаїни діє єдина система обліку та реєстрація державних запозичень РФ. Суб'єкти РФ, муніципальні освіти реєструють свої запозичення в Міністерстві Фінансів РФ, яке веде державні книги внутрішнього і зовнішнього боргу України (Державна боргова книга Укаїни).

Змішане фінансування інвестицій досить поширене на практиці і передбачає одночасне використання не одного, а декількох методів фінансування. Наприклад, поряд з акціонерним фінансу-ням, може використовуватися кредитування. При змішаному фінансуванні необхідно контролювати частку власних джерел фінансування інвестицій.

Для визначення частки власних коштів у загальному обсязі інвестицій можна використовувати коефіцієнт самофинансирующихся-вання (Ксф.)

гдеСС - власні кошти підприємства (чистий прибуток і амортизація-ційних відрахування);

І - загальна сума інвестицій.

Рекомендоване значення показника не нижче 0,51 (51%). При більш низькому значенні (наприклад, 0,49) підприємство ут-рачівает фінансову незалежність по відношенню до зовн-ним джерел фінансування (позикових і залучених коштів).