Державна служба вУкаіни як комплексний правовий інститут, види державної служби -

Види державної служби

Державна служба Укаїни сьогодні має багатопланову структуру, яка визначається:

а) конституційно-федеративним устроєм нашої держави;

б) функціонально-видовими особливостями діяльності державних органів.

Відповідно до принципу федералізму, знаходить свою реалізацію в українському законодавстві і правовій практиці, структура державної служби Укаїни включає два рівня:

федеральну державної служби, розташовану відповідно до п. «т» ст. 71 Конституції України у винятковому веденні РФ;

державну службу суб'єктів Укаїни, що знаходиться в спільному веденні Україна і суб'єктів України відповідно до п. «до» ст. 72 Конституції РФ.

Виділяються наступні види державної служби:

- Федеральна державна служба;

- Державна цивільна служба;

Федеральна державна служба - професійна службова діяльність громадян щодо забезпечення виконання повноважень Укаїни, а також повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Укаїни.

Державна цивільна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Укаїни, осіб, що заміщають державні посади Укаїни, і осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Укаїни.

Федеральна державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах федеральної державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Укаїни.

Державна цивільна служба суб'єкта Укаїни - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби суб'єкта Укаїни щодо забезпечення виконання повноважень суб'єкта Укаїни, а також повноважень державних органів суб'єкта Укаїни і осіб, що заміщають державні посади суб'єкта Укаїни.

Аналіз ФЗ «Про державну цивільну службу Укаїни» свідчить про те, що основна маса регулятивних повноважень закріплена як за Україною, так і за суб'єктами Укаїни. Однак в цьому Законі недостатньо чітко простежуються підстави віднесення тих чи інших питань державної служби до повноважень Укаїни і до повноважень суб'єктів Укаїни.

Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або нема на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента Укаїни, в Збройних Силах Укаїни, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання.

Військова служба - це особливий вид федеральної державної служби в складі частин і установ Збройних Сил РФ, інших військ і військових структур України (прикордонні війська, внутрішні війська, війська ФСБ, війська СЗР, війська ФАПСИ, залізничні війська, війська цивільної оборони МНС). Військову службу відрізняє від громадянської ряд особливостей, які притаманні і деяким видам правоохоронної служби. це:

а) особливі умови діяльності, пов'язані з ризиком для життя і здоров'я службовців і необхідністю застосування зброї та спеціальних засобів, значними, а часом критичними фізичними і психологічними навантаженнями. Саме це породжує особливі вимоги, що пред'являються до віку, стану здоров'я, морально-психологічними якостями осіб, що зараховуються на таку службу;

б) до складу службових обов'язків входять, при необхідності, участь в бойових діях, несення бойового чергування (бойової служби), захист життя і здоров'я людей, забезпечення безпеки громадян, матеріальних цінностей;

в) наявність особливих вимог до дисципліни, оформлених у вигляді дисциплінарних статутів;

г) особливі умови і порядок надходження на службу, її проходження. Надходження на військову службу здійснюється за змішаним способом, який поєднує обов'язковий призов з можливістю добровільного вступу на військову службу за контрактом;

д) встановлення особливого порядку притягнення до відповідальності;

е) визначення спеціальних видів грошового і матеріального змісту, розширення гарантій і пільг;

ж) носіння форменого одягу, знаків розрізнення та іншої зовнішньої атрибутики.

Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.

Спеціальні функції і спеціальна компетенція притаманні також органам держави, які покликані займатися правоохоронною діяльністю. Вона здійснюється шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом і при неухильному дотриманні законодавчо встановлених порядку, правил і процедур. Державна служба в правоохоронних органах, звана правоохоронної, здійснюється на державних посадах, заснованих в:

апаратах судів України - судова державна служба;

органах Прокуратури - прокурорська державна служба;

органах внутрішніх справ - міліцейська державна служба;

органах податкової поліції - податково-поліцейська державна служба;

митних органах - митна державна служба;

органах Федеральної служби безпеки - державна служба безпеки;

органах Служби зовнішньої розвідки - розвідувальна державна служба;

органах юстиції - державна служба юстиції;

в державному нотаріат - нотаріальна державна служба.

Характерною особливістю в функціонуванні видів державної служби є відмінності в компетенції і предмети відання органів державної влади, тобто в змісті державно-владних функцій, які забезпечуються державно-службовою діяльністю.

парламентська державна служба в апаратах палат Федеральних Зборів РФ, в апаратах Законодавчих Зборів (парламентів) суб'єктів РФ;