Дебюрократизація - найважливіша умова побудови держави для народу - студопедія

Державна організація може мати бюрократію, але повинна виключити бюрократизм. Бюрократизм - це формалізм, бездушність, крутійство, свавілля, користолюбство. Нічого спільного він не має з організацією та управлінням. Саме тому так оперативно і послідовно вирішується в нашій державі питання про дебюрократизації державного апарату.

Одним з головних напрямків боротьби з причинами бюрократизації слід вважати безперервне вдосконалення вертикалі влади і державного управління, підвищення її ефективності через розробку відповідного комплексу правових і організаційних заходів, що виключають проміжні інстанції, дублювання функцій, розпливчастість прав і обов'язків.

Необхідно відзначити і ідеологічний аспект дебюрократизації державного управління. Це послідовний курс на демократизацію відносин між представниками державної влади і громадянами, між державою і громадянським суспільством. Під дебюрократизації слід розуміти такі форми і методи, які дозволяють прискорити прийняття рішень і максимально врахувати законні інтереси громадян. Необхідно виробляти шанобливе ставлення до людини.

Одна з важливих складових у побудові держави для народу - підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян. Начебто у нас створена система роботи зі зверненнями громадян, здатна забезпечити своєчасне і якісне рішення хвилюючих населення питань. Разом з тим мають місце численні факти формального ставлення до звернень людей, порушення термінів розгляду питань громадян, та й просто бездушних відписок, коли людина отримує за формою щось правильне, а по суті - знущання.

Краща ситуація з письмовими зверненнями громадян. Згідно з результатами соціологічних опитувань, половина населення республіки ставить оцінку «добре» сільським, районним та обласним виконавчим комітетам за організацію роботи з письмовими зверненнями громадян. Причому жителі сільської місцевості оцінюють роботу державних органів у даному напрямку вище, ніж жителі міст. Хоча і в цій формі роботи існує ще маса недоліків, які необхідно усувати.

Наше завдання зводиться аж ніяк не до того, щоб придушувати ініціативу низових ланок влади. Але ця ініціатива повинна бути в інтересах людей, а не особистих вигод. Не можна потурати особистого упертості, тим більше самодурству спритних чиновників, що використовують своє чиновницьке крісло для задоволення власних егоїстичних амбіцій, своїх забаганок і пристрастей. У той же час і самі громадяни повинні бути підготовлені в правовому відношенні, щоб вміти боротися з бюрократизмом. Як свідчать результати соціологічних досліджень, «подальшої дебюрократизації державного апарату як і раніше заважає перш за все недостатня інформованість громадян про свої права» [12].

У Білорусі, на відміну від західних країн, поки не сформовані потужні політичні партії. Партії є, але всі вони знаходяться в ембріональному стані і не здатні ні боротися за владу, ні, тим більше, управляти суспільством. І не тому, що хтось перешкоджає формуванню партій. Просто поки що не назріла історична потреба в політичних партіях. Всьому свій час. На наш погляд, відсутність потужних політичних партій обумовлено ще і тим, що більшість громадян республіки довіряють президенту і саме з ним і інститутом президентства пов'язують свої надії на поліпшення умов життя. Треба сказати і про те, що в умовах радикальних суспільних трансформацій (а саме цей історичний етап проходить Білорусь) необхідно зберігати керованість держави. Досягається це завдання за допомогою сильної і компетентної влади.

Тому дебюрократизація державного апарату не означає повного скасування державного регулювання суспільними процесами, а тим більше - скасування держави. Про це доводиться говорити тому, що окремі політики ліберального толку, користуючись моментом, готові витіснити держава на периферію, щоб потім діяти за принципом «розділяй і володарюй».

Чому треба не послаблювати, а, навпаки, посилювати регулюючу роль держави? Тут ряд серйозних причин. Якщо виходити з зовнішніх чинників, то не можна не враховувати тієї обставини, що сучасне світове співтовариство вибудовує нову конфігурацію. Зрозуміло, що зі слабкими, розбалансованими державами ніхто в таких умовах вважатися не буде. Щоб з нами в світі вважалися, Білорусь повинна бути монолітним і самодостатньою державою.

Не менш вагомі та внутрішні причини, які спонукають зміцнювати державу, в тому числі всі гілки влади. Ми відвели нашу країну від небезпечної межі, не дали здійснитися катастрофи. Але це не означає, що всі проблеми вирішені. Навпаки, вони знову і знову з'являються. Як, наприклад, проблеми, пов'язані зі світовою фінансово-економічною кризою. І тільки сильна держава в змозі їх успішно вирішувати.

Державотворення для народу - закономірний етап розвитку нашої країни в сучасних умовах. Успіх на цьому шляху залежить від свідомих зусиль кожного управлінця, кожного конкретного органу державної влади, всіх громадян Республіки Білорусь.

Питання для самоперевірки

1. Що таке держава?

2. Назвіть основні елементи держави.

3. Які основні концепції походження держави?

4. Що розуміється під суверенітетом?

5. Що таке монополія на законне насильство?

6. У чому сутність республіканської форми правління?

7. Які основні риси монархічної форми правління?

9. У чому суть абсолютної монархії, парламентської монархії і дуалістичної монархії?

10. Охарактеризуйте державну політику Республіки Білорусь.