Чи вправі роботодавець самостійно організовувати навчання з охорони праці працівників

Чи вправі роботодавець організовувати навчання з охорони праці працівників (що займають будь-які посади, що вимагають такого навчання) самостійно з твердженням програм з навчання державним інспектором праці? Чи можуть допускатися до перевірки знань з охорони праці в організації працівники, які не пройшли попереднього навчання на курсах підвищення кваліфікації - періодичного навчання з охорони праці?

1. Відповідно до частини першої ст. 212 ТК України на роботодавця покладаються обов'язки щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці, в тому числі проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірки знання вимог охорони праці.

Пунктом 2.3.2 Порядку встановлено вимоги до навчання з охорони праці керівників і фахівців організацій. Відповідно до абзацу першого цього пункту навчання з охорони праці зазначених осіб проводиться за відповідними програмами з охорони праці безпосередньо самою організацією або освітніми установами професійної освіти, навчальними центрами та іншими установами і організаціями, що здійснюють освітню діяльність (навчальними організаціями) при наявності у них ліцензії на право ведення освітньої діяльності, викладацького складу, що спеціалізується в галузі охорони праці, і відповідно й матеріально-технічної бази.

Абзацом дев'ятим того ж пункту визначено, що керівники та фахівці організації можуть проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в самій організації, що має комісію з перевірки знань вимог охорони праці.

Разом з тим ці положення не виключають застосування правил абзаців першого і дев'ятого п. 2.3.2 Порядку, які дозволяють названим вище керівникам, фахівцям організацій проходити навчання з охорони праці в самій організації за умови, що в ній є комісія з перевірки знань вимог охорони праці . Така комісія створюється в організації наказом (розпорядженням) роботодавця (керівника) в складі не менше трьох осіб, які пройшли навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в установленому порядку. До складу комісій з перевірки знань вимог охорони праці організацій включаються керівники організацій та їх структурних підрозділів, фахівці служб охорони праці, головні фахівці (технолог, механік, енергетик і т.д.) (п. 3.4 Порядку).

Таким чином, у складі комісії з перевірки знань вимог охорони праці обов'язково наявність спеціаліста з охорони праці. Однак участь у роботі комісій з перевірки знань вимог охорони праці керівників і фахівців федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів України в галузі охорони праці, органів державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства передбачено лише для навчальних організацій. Якщо навчання проводиться самим роботодавцем, в роботі комісії можуть брати участь представники виборного профспілкового органу, який представляє інтереси працівників даної організації, в тому числі уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок. Однак обов'язковою їх присутність в складі комісії не є (п. 3.4 Порядку).

Безпосереднє навчання керівників і фахівців в рамках організації проводиться працівниками служби охорони праці, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи в галузі охорони праці (п. 2.3.6 Порядку).

Таким чином, проводити навчання з охорони праці Ваша організація може самостійно, якщо в ній працюють, принаймні, три людини з числа керівників та фахівців, зазначених в п. 3.4 Порядку, які раніше пройшли навчання з охорони праці в установленому порядку.

Відповідно до п. 2.3.4 Порядку навчання з охорони праці керівників і фахівців в організації проводиться за програмами навчання з охорони праці, які розробляються на основі зразкових навчальних планів і програм навчання з охорони праці, які затверджуються роботодавцем самостійно. На відміну від навчання з охорони праці, яке проводиться навчальної організацією, узгодження навчальних планів і програм навчання з органами влади при проведенні навчання в організації Порядок не вимагає.

2. Відповідно до частини другої ст. 212 ТК Україна роботодавець зобов'язаний забезпечити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірки знання вимог охорони праці, а також недопущення до роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці.

Відповідно, на працівника покладається обов'язок проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці (ст. 214 ТК РФ).

Положення обов'язкового навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони, встановлені Порядком, обов'язкові як для роботодавця, так і для працівника (п. 1.2 Порядку).

Таким чином, роботодавець зобов'язаний забезпечувати проходження навчання з охорони праці всіма працівниками організації в терміни, що встановлюються відповідно до Порядку.

Пунктом 3.5 Порядку встановлено, що перевірка знань вимог охорони праці працівників, в тому числі керівників, організацій проводиться відповідно до нормативних правових актів з охорони праці, забезпечення і дотримання вимог яких входить до їхніх обов'язків з урахуванням їх посадових обов'язків, характеру виробничої діяльності. Результати перевірки знань вимог охорони праці працівників організації оформляються протоколом за формою згідно з додатком N 1 до Порядку (п. 3.6 Порядку), в якому зазначаються, зокрема, найменування програми навчання з охорони праці та її обсяг (кількість годин). Разом з тим Порядок не конкретизує процедуру перевірки знань працівників в області охорони праці і не передбачає форми контролю відвідування працівниками занять за програмами навчання з охорони праці. За змістом частини другої ст. 212, ст. 214 ТК України перевірка знань вимог охорони праці спрямована не на контроль проходження навчання як такої, а на виявлення наявності у працівників необхідних знань. Тому ми вважаємо, що роботодавець не позбавлений права допустити до перевірки знань окремих працівників до моменту закінчення навчання, якщо вони оволоділи необхідним обсягом знань за відповідною програмою навчання самостійно або в навчальних організаціях. Однак це не скасовує обов'язок роботодавця забезпечувати проходження навчання для всіх працівників. Крім того, якщо навчання в організації проводиться в робочий час співробітників (з відривом від роботи), відсутність працівника на заняттях з навчання до моменту успішного проходження перевірки знань вимог охорони праці та повернення на робоче місце, на наш погляд, може розглядатися як невиконання працівником покладених на нього трудових обов'язків.

Відповідь підготував:
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Ерін Павло

Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Михайлов Іван

Матеріал підготовлений на основі індивідуальної письмової консультації, наданої в рамках послуги Правовий консалтинг.