Бюджетне фінансування вузів

Лалова Олена Юріївна, кандидат економічних наук, старший викладач, ФГБОУ ВПО ОмГАУ ім. П.А. Столипіна, ІЕіФ, кафедра бухгалтерського обліку та фінансового контролю

This article deals with the problems of financing of educational institutions, as an example of higher education institutions. Identified and the necessity of budgeting and financial plans based on a university samostoyatelno.Na study author proposes to allocate sredsva financing institutions, based on their estimates provided.

фінансування; Державна підтримка; установа

funding; government support

Відповідно до Бюджетного кодексу Укаїни здійснювати фінансування освітніх установ можна за рахунок декількох джерел фінансування - з бюджетів різного рівня, в тому числі з бюджету до якого належить засновник відповідного навчального закладу, за цільовими програмами бюджетів інших рівнів, за рахунок власних доходів установи від здійснення підприємницької діяльності.

Більшість державних установ вищої професійної освіти перебуває у віданні федеральних органів влади. Тому їх фінансування здійснюється в основному з коштів федерального бюджету.

Кошти, що виділяються вузам з федерального бюджету, не забезпечують всіх потреб, пов'язаних з проведенням навчальної та наукової діяльності.

Приблизно 80-85% бюджетного фінансування припадає на статті «Заробітна плата та нарахування», «Стипендія», «Комунальні платежі» та «Капітальний ремонт будівель» і тільки 10-15% бюджетного фінансування припадає на статті, пов'язані з модернізацією і покупкою сучасного навчального обладнання, поточним ремонтом будівель, поточними витратами. Майже не фінансуються статті витрат на відрядження, придбання витратних матеріалів, господарські витрати. У цих умовах ВНЗ змушені шукати додаткові джерела фінансування, вчитися не тільки заробляти, але і правильно управляти грошовими потоками. Будь-які управлінські рішення, будь то відкриття нових спеціальностей, модернізація навчального обладнання, ремонт приміщень можуть бути виконані за умови забезпечення відповідними засобами. Тому фінансовий аспект є найважливішим в процесі управління.

Засоби субсидій, які виділяються з бюджету на виконання державного муніципального завдання не можна віднести до засобів «прямого» бюджетного фінансування. Вони є цільовими бюджетними коштами, які виділяються на безоплатній та безповоротній основі на відшкодування частини витрат бюджетної установи на виконання державного муніципального завдання з надання освітніх послуг громадянам Укаїни.

Розмір субсидій розраховується шляхом складання кошторису витрат, необхідних на навчання 1 студента. Норматив містить плановий розмір і детальний опис напрямків витрачання коштів субсидій в розрізі кодів бюджетної класифікації видатків, затверджені в муніципальному державному завданні. Вуз отримує затверджену суму субсидій, на яку може розраховувати. Передбачені асигнування є граничними, і витрачання понад цих сум заборонено, не можна також виробляти непередбачувані державним муніципальним завданням витрати.

Суми фінансових ресурсів, що виділяються бюджетним освітнім установам визначаються вже на підставі виділених Міністерству освіти і науки засобів, а не виходячи з фактичної потреби. Це визначає тенденцію скорочення бюджетних витрат в сфері освіти, в тому числі через скорочення чисельності учнів за рахунок коштів бюджетного фінансування і навіть реорганізації та ліквідації навчальних закладів.

Виходячи з вищевикладеного, я вважаю, що бюджетні кошти вузу можна виділяти однією сумою. Вуз, знаючи свої основні завдання проблеми, повинен самостійно визначати основні статті витрат, складати і затверджувати на вченій раді кошторис і звітувати перед вищестоящою організацією про цільове витрачання коштів.

Реалізація таких підходів може не тільки помітно полегшити роботу, а й сприяти розвитку ініціативи і розширенню самостійності освітніх установ, підвищити відповідальність за прийняті рішення в сфері фінансової діяльності.