Бібліотека Гумер - політологія

Розділ II. ГРОМАДА І ВЛАДА

Г. Моска. правлячий клас

насилу досягли основ цивілізації аж до найбільш розвинутих і могутніх) існують два класи людей - клас правлячих і клас керованих. Перший, завжди менш численний, виконує неї політичні функції, монополізує владу і насолоджується тими перевагами, які дає влада, в той час як другий, більш численний клас, керується і контролюється першим у формі, яка в даний час більш-менш законна, більш-менш довільна і насильницька і забезпечує першому класу, принаймні зовні, матеріальні засоби існування і все необхідне для життєдіяльності політичного організму.
У реальному житті ми всі визнаємо існування цього правлячого класу, або політичного класу, як уже віддали перевагу раніше визначити його. Ми всі знаємо, що в нашій власній країні, як би там не було, управління суспільними справами перебуває в руках меншості впливових людей, з управлінням яких, свідомо чи ні, вважається більшість. Ми знаємо, що те ж саме відбувається в сусідніх країнах, і в дійсності нам слід було б спробувати сприймати навколишній світ організованим інакше - світ, в якому все люди були б безпосередньо підпорядковані окремої особистості без відносини переваги або субординації, або світ, в якому все люди в рівній мірі брали б участі у політичному житті. Якщо в теорії ми міркуємо інакше, це частково пов'язано із застарілими звичками, яким ми слідуємо при роздумах, і почасти з перебільшеним значенням, яке надаємо двом політичним фактам, що здаються набагато значніше, ніж є насправді.
Перший факт - досить тільки відкрити очі, щоб це побачити, - полягає в тому, що в кожному політичному організмі є один індивід, який є основним серед правлячого класу як цілого і знаходиться, як ми говоримо, біля керма влади. Це не завжди людина, що володіє законною верховною владою. В одних випадках поруч з наслідним королем або імператором прем'єр-міністр або мажордом володіють реальною владою, набагато більшою, ніж влада суверена, в інших випадках замість обраного президента править впливовий політик, який забезпечив вибори президента. В особливих умовах замість одного можуть бути два або три людини, які виконують функції верховних контролерів.
Другий факт виявити настільки ж нескладно. Яким би не був тип політичної організації, тиск, викликаний незадоволеністю,
298 Розділ II. ГРОМАДА І ВЛАДА