антиінфляційна політика

Антиінфляційна політика означає комплекс заходів і механізмів по державному регулюванню економіки, спрямованих на боротьбу з інфляцією.

Цей комплекс можна поділити на дві групи:

Антиінфляційна стратегія. що включає цілі і методи довгострокового характеру.

Антиінфляційна тактика. охоплює набір заходів і механізмів, орієнтованих на короткострокові результати.

Антиінфляційну стратегію утворюють механізми довгострокової дії. Їх ефект економіка відчує не відразу, а лише після закінчення тривалого часу.

Першорядне значення тут відводиться зменшення інфляційних очікувань, зокрема, адаптивних цінових. Це досягається двома наборами методів: по-перше, всебічною зміцненням механізмів ринкової системи; по-друге, формуванням і реалізацією курсу на поступове викорінення некерованої інфляції і підвищення довіри більшості населення.

Другий компонент антиінфляційної стратегії - довгострокова грошова політика. Метою останньої є регулювання приросту грошової маси, а методами - введення жорстких лімітів на щорічні прирости грошової маси.

Третім найважливішим компонентом антиінфляційної стратегії є бюджетна політика. Основною її метою є прийняття і виконання збалансованого, бездефіцитного бюджету. Методи скорочення бюджетного дефіциту з перспективою його повної ліквідації знову ж двоякі. По-перше, збільшення доходів бюджету. По-друге, зменшення витрат держави.

Ще одним блоком антиінфляційної стратегії є захист національної економіки від зовнішніх інфляційних впливів (політика обмеження імпорту інфляції). Основними методами вирішення цих стратегічних завдань є методи регулювання платіжного балансу, а також регулювання валютного курсу.

Антиінфляційна тактика виступає як сукупність методів короткостроковій антиінфляційної політики, розрахованих нема на усунення глибинних причин інфляції і демонтаж її основних механізмів, а на сильні, але короткострокові ефекти. Ці методи носять, як правило, надзвичайний характер і спрямовані на зменшення поточного інфляційного тиску. Вони можуть підготувати грунт для застосування довгострокових, стратегічних заходів.

Методи антиінфляційної тактики:

а) дозволяють різко наростити пропозицію без адекватного підвищення попиту або

б) сприяють різкому зниженню поточного попиту без відповідного падіння пропозиції.

Залежно від теоретичних основ проводиться урядом антиінфляційної політики прийнято розрізняти три щодо різні блоку в пакеті антиінфляційних заходів: дефляційна політика, політика доходів і політика валютного курсу.

Дефляційна політика зводиться до обмеження грошового попиту через грошово-кредитний і податкової механізм. Особливість дії дефляційної політики полягає в тому, що, вона, як правило, викликає короткострокове уповільнення економічного зростання.

Обмеження грошової маси є найважливіший елемент цієї політики. Дане обмеження найбільш опукло виявляється у встановленні лімітів щорічного приросту грошової маси. Межа грошової експансії - це бар'єр, що обмежує будь-яку діяльність уряду незалежно від стану бюджету, інтенсивності капіталовкладень, рівня безробіття і т.п.

Введення режиму грошових обмежень зазвичай здійснюється комплексом заходів, які перебувають в розпорядженні Центрального банку. Перша з них - регулювання ставки міжбанківського кредиту. Під нею розуміється відсоток за кредит, який центральний банк надає всім іншим банкам. Зростання ставки викликає, принаймні, три ефекту. Зменшується наростання грошової маси в обігу. Разом з тим зростання ставки міжбанківського кредиту завжди супроводжується злетом процентних ставок комерційних банків, а це значить, що з ростом вартості грошей посилюються негативні ефекти у виробництві, стимулюється його спад, що здатне породити хвилю банкрутств. В кінцевому підсумку пригнічується інвестиційна активність.

Другим важливим інструментом антиінфляційної політики центрального банку щодо обмеження приросту денежноймассиявляется норма обов'язкових резервів. Відповідно до неї розраховується грошова сума, яку комерційний банк не має права давати в борг, і зобов'язаний тимчасово тримати на своєму рахунку в центральному банку. Цим самим регулюється обсяг кредитів, які можуть видавати своїм клієнтам комерційні банки.

Третій антиінфляційний інструмент - операції центрального банку на відкритих фінансових ринках (продаж і купівля державних цінних паперів) з метою регулювання грошової маси. Продаючи державні боргові зобов'язання, центральний банк скорочує грошову масу, а, купуючи - збільшує. Відзначимо, що перші два регулятора, використовувані центральним банком (ставка відсотка і норма резервування) задають всій банківській системі неінфляційного лінію поведінки і відносяться до механізмів побічної дії. Використовуючи операції з державними борговими зобов'язаннями, центральний банк безпосереднього впливає на стан грошового обігу.

Політика доходів як метод антиінфляційної тактики робить акцент на контролі над цінами і заробітною платою. Дана політика використовується тоді, коли інфляція в країні ініціюється необгрунтовано високими і швидко зростаючими виробничими витратами. Головною метою цієї політики є досягнення стабільності цін. Серед антиінфляційних заходів, в рамках цієї політики, зазвичай використовуються наступні:

1.Длітельное і цілеспрямоване регулювання державою цін на окремі (найважливіші) товари і послуги, часто вироблені в умовах монополії або олігополії. Це регулювання може бути прямим (в США до 1974 р в Великобританії до 1979 р у Франції до 1987 р) або непрямим, тобто через державні закупівлі, позики, субсидії, калькулювання виробничих витрат, недопущення цінових змов, кількісні обмеження на імпорт, експортні премії і імпортні мита.

2. Добровільне регулювання доходів. Тут держава спрямовує свої зусилля на успішне завершення щорічних переговорів між працівниками та роботодавцями, тобто на встановлення реальних меж зростання цін і зарплати в залежності від очікуваного підвищення продуктивності праці і загального стану економіки країни.

Політика валютного курсу є комплексом заходів, спрямований на стабілізацію обмінного курсу національної валюти. Вона застосовується в країнах, відкритих зовнішнього світу і сильно залежать від зовнішньої торгівлі. Фіксація обмінного курсу стає тут фактично основним заслоном на шляху інфляційної хвилі.

Основними антиінфляційними заходами тут є:

1) гласне і широке роз'яснення через засоби масової інформації наміченої антиінфляційної стратегії з метою завоювання суспільної довіри і підтримки;

2) створення спеціального стабілізаційного фонду (золотовалютних резервів) шляхом внутрішнього і зовнішнього запозичення;

3) посилення бюджетної політики, спрямоване на значне скорочення або ліквідацію існуючого бюджетного дефіциту;

4) запровадження фіксованого обмінного курсу і ряду супутніх обмежень у зовнішньоекономічній і валютній сфері;

5) стимулювання експорту і гальмування імпорту різними засобами;

6) у міру придушення інфляції і зростання золотовалютних резервів зняття введених обмежень і лібералізація відповідних сфер економічної діяльності.

Дещо осібно стоять інституційні методи антиінфляційної політики і грошова реформа. До інституціональним відносяться методи, що формують загальні умови і передумови для ефективного здійснення антиінфляційної політики. Іншими словами, це процедури створення і зміцнення інститутів ринкової системи. Ефективно функціонуючі ринкові механізми створюють стимули для розширення пропозиції товарів і послуг, сповільнюючи або зупиняючи зростання цін і формуючи те середовище, в якій можливе ефективне застосування інших антиінфляційних заходів. Основним напрямком інституційних перетворень в економіці є лібералізація державного регулювання ринкової діяльності, і зокрема ослаблення контролю над цінами і експортно-імпортними операціями. Ці заходи спрямовані на більш ефективний розподіл місцевих ресурсів, у тому числі їх перелив в експортний сектор економіки.

Грошова реформа. Її суть полягає в спробі вилучення з обігу і заміни знецінених інфляцією грошей. Замість них вводяться нові, стійкість яких гарантується на найвищому державному рівні.

Залежно від конкретної антиінфляційної стратегії і тактики уряду грошова реформа може бути початковим або кінцевим кроком в антиінфляційної боротьби. Без інших антиінфляційних заходів, будь-яка грошова реформа самостійного значення в приборканні інфляції не має. Грошові реформи можуть здійснюватися в різних режимах. Найбільше звучання набуло в останні роки проведення грошових реформ в режимі «шокової терапії».