Агітація агітаційний період
Агітаційний період починається з дня висунення політичною партією федерального списку кандидатів і припиняється в нуль годин за місцевим часом за добу до дня голосування. Передвиборна агітація на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях проводиться в період, який починається за 28 днів до дня голосування і припиняється в нуль годин за місцевим часом за добу до дня голосування (ст.49 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Укаїни »).
Проведення передвиборної агітації в день, що передує дню голосування, і в день голосування забороняється.
Обмеження передвиборної агітації
Політична партія, що висунула федеральний список кандидатів, не має права використовувати ефірний час на каналах організацій, що здійснюють телемовлення, надане їй для розміщення агітаційних матеріалів, з метою:
1) поширення закликів голосувати проти федерального списку кандидатів (федеральних списків кандидатів);
2) опису можливих негативних наслідків у разі, якщо той чи інший федеральний список кандидатів буде допущений до розподілу депутатських мандатів, той чи інший кандидат (ті чи інші кандидати), що входить (включені) до федерального списку кандидатів, буде обраний (будуть обрані);
4) поширення інформації, що сприяє створенню негативного ставлення виборців до політичної партії, яка висунула федеральний список кандидатів, кандидату (кандидатам), включеному (включеним) до федерального списку кандидатів (ст.62, п.5.2 ФЗ «Про вибори депутатів ГД ФС РФ») .
Прибрана формулювання, що дозволяє раніше агітувати проти всіх федеральних списків.
Варто звернути увагу в передвиборчій агітації на ту обставину, що так само як і громадянину, ЗМІ теж заборонено агітувати проти всіх федеральних списків на виборах.
Витрати на передвиборну агітацію
Витрати на проведення передвиборної агітації здійснюються виключно за рахунок коштів відповідних виборчих фондів, у встановленому законом порядку. Агітація за кандидата, виборче об'єднання, оплачувана з коштів виборчих фондів інших кандидатів, виборчих об'єднань, забороняється (ст.48, п.5 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»).
Загальні умови проведення передвиборної агітації на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях
Передвиборна агітація може проводитися (ст.48, п.3 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»):
1) на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях;
2) за допомогою проведення агітаційних публічних заходів;
3) за допомогою випуску і розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів;
4) іншими не забороненими федеральними законами методами.
Ефірний час на каналах організацій телерадіомовлення і друкована площа в періодичних друкованих виданнях можуть надаватися політичним партіям, котрі зареєстрували федеральні списки кандидатів, безкоштовно (безкоштовний ефірний час, безкоштовна друкована площа), або за плату (ст.50, п.1 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни »).
Безкоштовне і платне надання ефірного часу на каналах організацій телерадіомовлення і друкованої площі в періодичних друкованих виданнях для проведення передвиборної агітації здійснюється відповідно до договору, укладеного в письмовій формі між організацією телерадіомовлення, редакцій періодичного друкованого видання і кандидатом, виборчим об'єднанням (ст.50, п .11 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»).
Безкоштовний ефірний час на каналах державних і муніципальних організацій телерадіомовлення надається відповідно зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, котрі зареєстрували списки кандидатів, на рівних умовах (тривалість наданого ефірного часу, час виходу в ефір та інші умови) (ст.51, п.1 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни »).
Безкоштовний ефірний час має надаватися в визначається відповідною організацією телерадіомовлення період, коли теле- і радіопередачі збирають найбільшу аудиторію.
З метою розподілу безкоштовного ефірного часу, наданого для проведення спільних агітаційних заходів і для розміщення передвиборних агітаційних матеріалів, Центральна виборча комісія Укаїни, виборча комісія суб'єкта Укаїни по завершенні реєстрації федеральних списків кандидатів, але не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування проводять жеребкування. В результаті жеребкування, яку проводить Центральна виборча комісія Укаїни за участю представників загальноукраїнських державних організацій телерадіомовлення, визначаються дати і час виходу в ефір спільних агітаційних заходів і передвиборних агітаційних матеріалів політичних партій. В результаті жеребкування, яку проводить виборча комісія суб'єкта Укаїни за участю представників відповідних регіональних державних організацій телерадіомовлення, визначаються дати і час виходу в ефір спільних агітаційних заходів і передвиборних агітаційних матеріалів регіональних груп кандидатів. Результати жеребкування оформляються протоколом. (П.11, ст.58 ФЗ «Про вибори депутатів ГД ФС РФ»).
Політична партія, регіональна група кандидатів має право відмовитися від участі в спільному агітаційному заході після проведення жеребкування, але не пізніше ніж за п'ять днів до виходу спільного агітаційного заходу в ефір, а якщо вихід в ефір повинен відбутися менш ніж через п'ять днів з дня проведення жеребкування, - в день жеребкування, повідомивши про це в письмовій формі відповідної організації телерадіомовлення. У цьому випадку частка ефірного часу, що має належати цій політичній партії, регіональній групі кандидатів, надається їм для розміщення передвиборних агітаційних матеріалів (п.7 ст.58 ФЗ «Про вибори депутатів ГД ФС РФ»).
У договорі на надання платного ефірного часу вказуються такі умови: вид (форма) передвиборної агітації, дата і час виходу в ефір агітаційного матеріалу, тривалість наданого ефірного часу, розмір і порядок його оплати, форми і умови участі журналіста (ведучого) в теле-, радіопередачі. Після виконання умов договору оформляються акт виконання робіт і довідка про використаний ефірному часі, в яких зазначається виконання зобов'язань за договором із зазначенням програми мовлення, назви передачі і часу її виходу в ефір.
Платіжний документ про перерахування в повному обсязі коштів в оплату вартості ефірного часу представляється до філії Ощадного банку Укаїни уповноваженим представником політичної партії з фінансових питань, уповноваженим представником регіонального відділення політичної партії з фінансових питань не пізніше ніж за два дні до дня надання ефірного часу. Копія платіжного документа з відміткою філії Ощадного банку Укаїни подається уповноваженим представником політичної партії з фінансових питань, уповноваженим представником регіонального відділення політичної партії з фінансових питань в організацію телерадіомовлення до надання ефірного часу. У разі порушення цієї умови надання ефірного часу не допускається.
Філія Ощадного банку Укаїни зобов'язаний перерахувати грошові кошти не пізніше операційного дня, наступного за днем отримання платіжного документа. При цьому термін здійснення безготівкового платежу не повинен перевищувати два операційних дні в межах суб'єкта Укаїни і п'ять операційних днів в межах Укаїни.
Примірники друкованих агітаційних матеріалів чи їх копії, примірники аудіовізуальних агітаційних матеріалів, фотографії інших агітаційних матеріалів до початку їх поширення повинні бути представлені кандидатом, виборчим об'єднанням, до відповідної виборчої комісії.
За заявкою зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, що зареєстрував список кандидатів приміщення, придатне для проведення агітаційних публічних заходів у формі зборів і перебуває у державній або муніципальній власності, безоплатно надається власником, власником приміщення на час, встановлений визначається законом комісією, зареєстрованому кандидату, його довіреним особам , представникам виборчого об'єднання для зустрічей з виборцями (ст.53, п.3 ФЗ «Про основні гаран тиях виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни »).
При цьому комісія зобов'язана забезпечити рівні умови проведення зазначених заходів для зареєстрованих кандидатів і виборчих об'єднань, які зареєстрували списки кандидатів.
Друковані агітаційні матеріали можуть вивішуватися (розклеюватися, розміщуватися) в приміщеннях, на будівлях, спорудах та інших тільки за згодою і на умовах власників, власників зазначених об'єктів. Розміщення агітаційних матеріалів на об'єкті, що знаходиться в державній або муніципальній власності здійснюється на рівних умовах для всіх кандидатів, виборчих об'єднань. При цьому за розміщення агітаційних матеріалів на об'єкті, що знаходиться в державній або муніципальній власності, плата не стягується. (Ст.54, п.8 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»).
Забороняється вивішувати (розклеювати, розміщувати) друковані агітаційні матеріали на пам'ятниках, обелісках, будівлях, спорудах і в приміщеннях, що мають історичну, культурну або архітектурну цінність, а також в будівлях, в яких розміщені виборчі комісії, приміщення для голосування, і на відстані менше 50 метрів від входу в них.
Агітаційні друковані матеріали (листівки, плакати та інші матеріали), раніше вивішені в установленому порядку на відкритих просторах, в яких розміщені виборчі комісії, приміщення для голосування, на відстані не менше 50 метрів від входу в них, зберігаються в день голосування на колишніх місцях.
У період виборчої кампанії не допускається проведення лотерей і інших заснованих на ризику ігор, в яких виграш призів або участь в розіграші призів залежить від підсумків голосування, результатів виборів або які іншим чином пов'язані з виборами депутатів Державної Думи (ст.62, п.3 ФЗ «Про вибори депутатів ГД ФС РФ»).
Забороняється залучати до передвиборної агітації, які не досягли на день голосування віку 18 років, в тому числі використовувати зображення і висловлювання таких осіб в агітаційних матеріалах.
Використання в агітаційних матеріалах кандидата, виборчого об'єднання зображення фізичної особи, висловлювань фізичної особи про кандидата, про виборче об'єднання можливе лише з письмової згоди цієї фізичної особи. Документ, що підтверджує згоду, представляється в виборчу комісію разом з примірниками агітаційних матеріалів, які подаються відповідно до п.3 ст. 54 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни».
Кандидатом на федеральних і регіональних виборах не зможе стати громадянин з незнятої або непогашеної на день виборів судимістю за злочини екстремістської спрямованості, а також вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини.
Політичним партіям, які висунули федеральні списки кандидатів, кандидатам, довіреним особам політичних партій, уповноваженим представникам політичних партій з фінансових питань, уповноваженим представникам регіональних відділень політичних партій з фінансових питань, а також іншим особам і організаціям при проведенні передвиборної агітації забороняється здійснювати підкуп виборців: вручати їм грошові кошти, подарунки та інші матеріальні цінності, крім як за виконання організаційної роботи (збір підписів з бірателей, участь в проведенні передвиборної агітації); виробляти винагороду виборців, які виконували зазначену організаційну роботу, в залежності від підсумків голосування або обіцяти зробити таку винагороду; проводити пільгову розпродаж товарів, безкоштовно поширювати будь-які товари, за винятком друкованих матеріалів (в тому числі ілюстрованих) і значків, спеціально виготовлених для виборчої кампанії; надавати послуги безоплатно або на пільгових умовах, а також впливати на виборців за допомогою обіцянки їм грошових коштів, цінних паперів та інших матеріальних благ (у тому числі за підсумками голосування), надання послуг інакше ніж на підставі прийнятих відповідно до законодавства Укаїни рішень органів державної влади , органів місцевого самоврядування (ст.62, п.2 ФЗ «Про вибори депутатів ГД ФС РФ»).