Адміністративно-процесуальне право як галузь українського права 1

Словосполучення «адміністративно-процесуальне право» в адміністративно-правовій літературі трактується по-різному.

Так, прихильники юрисдикційного підходу розглядають норми, які регламентують адміністративно процесуальну діяльність, як інституту адміністративного права. У той же час, серед прихильників управлінського підходу до розуміння адміністративного процесу можна зустріти три варіанти трактування терміна «адміністративно-процесуальне право». Окремі вчені стверджують, що це самостійна галузь системи національного права 2 або визнають наявність підстав для такого підходу 3. інші вважають - що це підгалузь адміністративного права 4. треті вважають, що адміністративно-процесуальне право - всього лише велика група норм, що регулюють окремі процедури владної діяльності і знаходяться в системі адміністративного права 5.

Адміністративно-процесуальне право - це галузь українського права, що регулює суспільні відносини, що виникають у зв'язку з дозволом індивідуально-конкретних справ у сфері державного управління органами виконавчої влади Укаїни, а також іншими компетентними суб'єктами 7.

Думка про доцільність виділення адміністративно процесуальних норм в якості самостійної галузі української правової системи вперше було висловлено і В.Д. Сорокіним 8 і отримало в його працях грунтовне наукове обгрунтування, суть якого в наступному.

Як відомо всі галузі права поділяються на матеріальні, процесуальні та комплексні. На думку В.Д. Сорокіна, ознаками процесуальної галузі українського права, тобто і адміністративного процесуального права, зокрема, є не традиційні «предмет і метод», а три системних ознаки:

б) наявність відповідного ступеня внутрішньої організації, що дозволяє даній групі норм виступати елементом системи права в цілому, т. е. наявність певної внутрішньої структури9. елементами якої є інститути (адміністративно процесуальне право, як самостійна галузь права, включає в себе тільки ті процесуальні норми, які регулюють адміністративні провадження, що входять в структуру адміністративного процесу - все інші адміністративно-процесуальні норми є складовою частиною відповідних окремих адміністративно-правових інститутів);

в) здатність взаємодіяти з іншими галузями як системами одного і того ж рівня - ця ознака в повній мірі притаманний трьом групам процесуальних норм, що створює відповідно три процесуальні галузі - цивільно-процесуальне, адміністративно-процесуальне і кримінально-процесуальне право.

Перераховані системні ознаки розглядаються вченим як сукупний критерій виділення процесуальної галузі права, і в даній лекції ми будемо далі обговорювати зазначені характеристики адміністративно-процесуального права.