Адміністративно-правовий режим, який встановлюється на території проведення контртерористичної

Адміністративно-правовий режим, який встановлюється на території проведення контртерористичної операції

Рівень злочинності в Укаїни продовжує залишатися високим і становить близько 230 осіб на 100 тисяч населення. В європейських державах він коливається від 60 (скандинавські держави, Данія) до 90 осіб (Іспанія, Англія) на 100 тисяч населення.

У Укаїни формується законодавча база, призначена регламентувати порядок федерального втручання в рамках боротьби з тероризмом. Терористичні злочини є резонансними і відповідно до законодавства Укаїни є однією з підстав введення в дію Федерального конституційного закону «Про надзвичайний стан». Поряд з Конституцією Укаїни і Кримінальним кодексом Укаїни Федеральний закон «Про протидію тероризму» визначає правові та організаційні засади цієї боротьби в Укаїни.

Протидія тероризму на увазі діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування за такими взаємозалежних напрямках: попередження тероризму, в тому числі щодо виявлення та подальшого усунення причин і умов, що сприяють вчиненню терористичних актів (профілактика тероризму); виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичного акту (боротьба з тероризмом); мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму.

Слід зазначити різницю між двома поняттями - антитерористична і контртерористична боротьба. Поняття «антитероризм» передбачає реакцію на вже доконаний теракти. Поняття «контртероризм» передбачає активну наступальну діяльність по їх запобіганню або рішення проблеми до її виникнення.

З метою припинення та розкриття терористичного акту, мінімізації його наслідків і захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави за рішенням посадової особи, яка прийняла в рамках наявних повноважень рішення про проведення контртерористичної операції, в межах території її проведення може вводитися правовий режим контртерористичної операції на період її проведення.

Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з таким використанням транспортних засобів, визначається Урядом Укаїни; призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини; призупинення надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмеження використання мереж зв'язку і засобів зв'язку; тимчасове відселення фізичних осіб, які проживають в межах території, на якій введено правовий режим контртерористичної операції, в безпечні райони з обов'язковим наданням таким особам стаціонарних або тимчасових житлових приміщень; введення карантину, проведення санітарно-протиепідемічних, ветеринарних та інших карантинних заходів; обмеження руху транспортних засобів і пішоходів на вулицях, дорогах, окремих ділянках місцевості і об'єктах; безперешкодне проникнення осіб, які проводять антитерористичну операцію, в житлові та інші належать фізичним особам приміщення і на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення організацій незалежно від форм власності для здійснення заходів по боротьбі з тероризмом; проведення при проході (проїзді) на територію, в межах якої введено правовий режим контртерористичної операції, і при виході (виїзді) з вказаної території огляду фізичних осіб і перебувають при них речей, а також огляду транспортних засобів і провозяться на них речей, в тому числі із застосуванням технічних засобів; обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів і отруйних речовин, встановлення особливого режиму обороту лікарських засобів і препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні або сильнодіючі речовини, етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції.

На окремих ділянках території (об'єктах), в межах якої (на яких) введено правовий режим контртерористичної операції, можуть встановлюватися (вводитися) як весь комплекс заходів і тимчасових обмежень.

З урахуванням накопиченого досвіду законодавець вважав за необхідне зазначити, що рішення про проведення контртерористичної операції і про її припинення приймає керівник федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, або за його вказівкою інша посадова особа федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, або керівник територіального органу федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, якщо керівником федерального органу ісп даткові влади в галузі забезпечення безпеки не прийнято іншого рішення. Вперше на законодавчому рівні визначено, що в боротьбі з тероризмом можуть застосовуватися Збройні Сили Укаїни.

Вони застосовуються для.

- заходу польотів повітряних суден, що використовуються для вчинення терористичного акту або захоплених терористами;

- припинення терористичних актів у внутрішніх водах і в територіальному морі Укаїни, на об'єктах морської виробничої діяльності, розташованих на континентальному шельфі Укаїни, а також для забезпечення безпеки національного морського судноплавства;

- участі в проведенні контртерористичної операції в порядку, передбаченому цим Законом;

- припинення міжнародної терористичної діяльності за межами території Укаїни. Ст.6 Федерального закону України "Про боротьбу з тероризмом" від 25.07.98 № 130-Ф3

Підводячи підсумки характеристиці виняткових адміністративно-правових режимів необхідно відзначити наступні характерні для нього риси і висновки. Основна роль в створенні умов, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям різного виду, завжди належить державі. Для його застосування необхідна наявність двох умов: фактичні (надзвичайна ситуація) і юридичні (закон) підстави.

Можливість застосування надзвичайного законодавства в сучасних умовах передбачається конституціями і деталізується законодавством держав з різними політичними режимами.

Законодавство Укаїни по реалізації надзвичайного законодавства в достатній мірі відповідає стандартам міжнародного права і вводиться на території України у зв'язку c різними підставами. Надзвичайні ситуації, зумовлені внутрішніми причинами, служать підставами введення в країні надзвичайного стану. Воєнний стан встановлюється в результаті приведення в дію надзвичайного законодавства щодо виникнення зовнішніх реальних загроз особі, суспільству або державі. А режим контртерористичної операції застосовується з метою припинення та розкриття терористичного акту, мінімізації його наслідків і захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави за рішенням посадової особи, яка прийняла в рамках наявних повноважень рішення про проведення контртерористичної операції, в межах території її проведення. При цьому у всіх випадках змінюється адміністративно-правовий статус громадян. Передбачається можливість обмеження навіть абсолютних прав (наприклад, обмеження права власності в зв'язку з реквизицией) і розширення кола додаткових обов'язків громадян.