16 Держава як суб’єкт мпп

Держави є основними суб'єктами міжнародного права; міжнародна правосуб'єктність властива державам у силу самого факту їх існування.

Держава є не тільки основним, але також початковим і універсальним суб'єктом міжнародного права. Початковий означає, що держава стає суб'єктом в результаті самого факту його освіти. Інші суб'єкти наділяються цим статусом государствамі.Універсальний означає, що держава має право брати участь в будь-яких міжнародно-правових відносинах.

Завдяки властивому державам унікальному якості - суверенної влади вони і тільки вони здатні забезпечити функціонування міжнародного права. Суверенні держави є джерелом владної енергії цього права. В силу суверенітету вони створюють норми міжнародного права, наділяють їх юридично обов'язкової силою, пускають у хід механізм їх здійснення.

Суверенітет - це юридичне вираження самостійності держави, верховенства і необмеженість його влади всередині країни, а також незалежності і рівноправності у взаєминах з іншими державами. Суверенітет держави має міжна-родно-правової та внутрішній аспекти.

Міжнародно-правовий аспект суверенітету означає, що між-родного право розглядає як свого суб'єкта і участ-ника міжнародних відносин недержавні органи або окремі посадові особи, а держава в цілому. Все міжнародно-правові значимі дії, вчинені уповноважені-ми на те посадовими особами держави, вважаються досконалі-ми від імені цієї держави.

Внутрішній аспект суверенітету передбачає територіальне верховенство і політичну незалежність державної влади всередині країни і за кордоном.

Основу міжнародно-правового статусу держави складаючи-ють права (право на суверенну рівність, право на самооборону, право на участь в створенні міжнародно-правових норм, право на участь в міжнародних організаціях) і міжнародно-правові обов'язки держав (повагу суверенітету інших держав, дотримання принципів міжнародного права). У Декларації про принципи міжнародного права 1970 р говориться, що кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав і дотримуватися принципів міжнародного права (невтручання у внутрішні справи, сумлінне виконання прийнятих на себе зо-зательств, дозвіл міжнародних суперечок мирними засобами і ін.).

З суверенітету випливає також, що жодна обов'язок не може бути покладена на державу без його на те згоди.

Визнання в міжнародному праві представля-ет собою міжнародно-правову дію суб'єкта міжнародного права, яким він констатує наявність юридично значимої події, факту або поведінки суб'єкта міжнародного права.

Актом визнання держава погоджується з відпо-ствующими змінами в міжнародному правопорядку або міжнародної правосуб'єктності. Визнання, зокрема, конст-тирует вихід на міжнародну арену нової держави або пра-вительства і направлено на встановлення між визнають і при-знав державами правовідносин, характер і обсяг кото-яких залежить від виду і форми визнання. Визнання означає, що держава визнає нову державу як юридичну особу з усіма правами та обов'язками, що випливають з міжнародного права.

Виникаючі на основі акту визнання правовідносини суще-обхідних незалежно від встановлення між визнають і визнаючи-емим суб'єктом дипломатичних, консульських або інших ставлення-ний. Дипломатичні і консульські відносини встановлюються після визнання.

В даний час існують дві теорії визнання (констатує-тивная і декларативна) і відповідно дві форми поведінки держав на міжнародній арені.

На думку прихильників конститувною теорії, визнання володіє правообразующим значенням: воно (і тільки воно) консти-туірует (створює) нових суб'єктів міжнародного права. Без при-знання з боку групи провідних держав нова держава не може вважатися суб'єктом міжнародного права. Такої позиції дотримуються деякі західні держави.

Держави мають міжнародну правосуб'єктність в силу самого факту свого існування. Вони можуть користуватися міжнародними правами і несуть обов'язки, що випливають, зокрема, з Статуту ООН, неза-лежно від їх визнання іншими суб'єктами міжнародного права.

Конститутивна теорія була широко поширена до Другої світової війни. Потім більшого поширення набула декларує-тивная теорія, якої зараз і дотримується в основному значи-тельное кількість міжнародників, в тому числі і українських. Однак останнім часом в практиці міжнародного спілкування спостерігається певне повернення до конститувною теорії, коли невизнання нових держав з боку провідних держав світу означає фактичне невключення їх до кола суб'єктів міжнародного права.

Інститут визнання не кодифіковано. його утворює група міжнародно-правових норм (головним чином звичайних), які регулюють всі стадії визнання нових дер-жав і урядів, включаючи юридичні наслідки визнання.

Таким чином, акт визнання є юридичним фактом. з яким міжнародне право пов'язує виникнення, зміну або припинення міжнародних правовідносин.

Існують дві форми визнання: визнання де-юре і визнання де-факто.

Визнання де-факто - це визнання офіційне, але непол-ве. Цією формою користуються, коли хочуть підготувати грунт для встановлення відносин між державами або коли государ-ство вважає визнання де-юре передчасним. Так, в 1960 р СРСР визнав де-факто Тимчасовий уряд Алжирської Рес-публіки. Як правило, через деякий час визнання де-факто трансформується в визнання де-юре.

Визнання де-юре - визнання повне і остаточне. Воно передбачає встановлення між суб'єктами міжнародного права міжнародних відносин у повному обсязі і супроводжує-ся, як правило, заявою про офіційне визнання і встановлен-ванні дипломатичних відносин.

Іноді визнання виступає в формі дій, явно свидетельст-чих про визнання (т.зв. «мовчазне визнання»). Прикладами можуть служити встановлення дипломатичних відносин з новою державою, укладення двостороннього договору або продовження відносин з новим урядом, які прийшли до влади в результа-ті революції. Однак не розглядається як визнання факт учас-ку не визнають один одного суб'єктів міжнародного права в одному міжнародному договорі або однієї міжнародної організа-ції, тому що участь в договорі і представництво в міжнародній організації, з одного боку, і визнання, з іншого боку, є різні правовідносини, регульовані різними інститутами і нормами міжнародного права.

Розрізняють визнання держав і визнання урядів.

Визнання держав відбувається, коли на міжнародну арену виходить нова незалежна держава, що виникла в результаті революції, війни, об'єднання або поділу держав і т.д. Основний критерій визнання в даному випадку - незалежність визнаного держави і самостійність у здійсненні державної влади.

Визнання уряду відбувається, як правило, одновремен-но з визнанням нової держави. Однак можливо визнання уряду без визнання держави, наприклад, в разі прихо-да уряду до влади в уже визнаному державі неконсті-туціонних шляхом (громадянські війни, перевороти і т.п.). Основний критерій для визнання нового уряду - це його ефек-ність, тобто дійсне фактичне володіння державною владою на відповідній території і незалежне її здійснювала-тичних. В цьому випадку уряд визнається єдиним пред--ставників даної держави в міжнародних відносинах.

Особливим видом визнання урядів є визнання емі-грантскіх урядів або урядів у вигнанні. Практика їх визнання була широко поширена під час Другої світової війни. Однак емігрантський уряд часто втрачає зв'язок з відповідною територією і населенням і тому перестає представляти дане держава в міжнародних відносинах.

В середині XX ст. набув широкого поширення і такий вид визнання, як визнання органів опору і національно-ос-вободітельних рухів. Це визнання не було ні визнанням держави, ні визнанням уряду. Органи опору створювалися всередині вже визнаних держав, а їх повноваження відрізнялися від традиційних повноважень урядів. Як прави-ло, визнання органів опору передувало визнанню уряду та мало завданням уявити бореться за звільняються-дення народ в міжнародних відносинах, забезпечити йому між-народну захист і можливість отримання допомоги.