Землі транспорту - студопедія

Землями транспорту визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів автомобільного, морського, внутрішнього водного, залізничного, повітряного та інших видів транспорту і права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами і законами суб'єктів Укаїни.

Дані землі включають в себе земельні ділянки для розміщення залізничних колій; земельні ділянки для розміщення, експлуатації, розширення і реконструкції будівель, будов, споруд, в тому числі залізничних вокзалів, залізничних станцій, а також пристроїв та інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту; смуги відведення і охоронні зони залізниць.

Як зазначалося в одному з узагальнень судової практики, до завершення інвентаризації земель залізничного транспорту та отримання державного акту на постійне користування земельних ділянок, які перебувають у користуванні залізниць, вони вважаються закріпленими за ними в межах фактично сформованих кордонів. [12]

Касаційна інстанція рішення і постанову апеляційної інстанції скасувала в частині відмови у визнанні недійсним пункту постанови, що зобов'язує позивачеві звільнити займану ним відповідно до договору оренди земельну ділянку на привокзальній площі, і задовольнила позовні вимоги в цій частині. Відповідно до ст. 5 Федерального закону «Про федеральному залізничному транспорті» землі залізничного транспорту належать до земель федерального значення, порядок використання цих земель визначається федеральним органом виконавчої влади в галузі залізничного транспорту з урахуванням вимог земельного законодавства РФ. Порядок використання земель федерального залізничного транспорту в межах смуги відведення залізниць затверджений наказом МПСУкаіни від 15.05.99 № 26-Ц.

У науковій літературі виділяють наступні особливості використання земель залізничного транспорту: 1) землі федерального залізничного транспорту служать просторовим базисом для розміщення об'єктів і споруд, що мають спеціальне призначення по обслуговуванню залізничного транспорту; 2) правовий режим даних земель може поширюватися не тільки на земельні ділянки, які надаються організаціям залізничного транспорту, а й на сусідні, суміжні ділянки; 3) з метою створення умов для будівництва та реконструкції об'єктів залізничного транспорту здійснюється резервування земель; 4) землі залізничного транспорту обмежені в обороті; 5) певна специфіка правового режиму використання земель встановлюється в залежності від господарського призначення цих земель, тобто земель смуги відводу залізниць; охоронних зон; земель, зайнятих захисними лісовими насадженнями; службових земельних наділів. [13]

З питання власності слід зазначити, що в процесі приватизації майна федерального залізничного транспорту створено ВАТ «українські залізниці», засновником якого є Україна. Земельні ділянки, за винятком земельних ділянок, наданих для розміщення об'єктів федерального залізничного транспорту, що обмежуються в обороті, а також земельних ділянок, на яких розміщені залізничні станції та залізничні вокзали, вносяться до статутного капіталу даного ВАТ і переходять, таким чином, в приватну власність.

Смуга відведення залізниць - земельні ділянки, прилеглі до залізничних колій, земельні ділянки, призначені для розміщення залізничних станцій, водовідвідних і укріплювальних пристроїв, захисних смуг лісів вздовж залізничних колій, ліній зв'язку, пристроїв електропостачання, виробничих та інших будівель, будов, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту.

Ширину земельних ділянок смуги відведення визначають наступні умови і чинники: конфігурація земляного полотна; розміри штучних споруд; рельєф місцевості; особливі природні умови (ділянки шляху, розташовані на болотах, з підтопленням від тимчасових водотоків і водосховищ, на зсувах і т.д.), необхідність створення захисту шляхів від снігових чи піщаних заметів; залісненій місцевості, зона ризику (дальність «відльоту» з насипу рухомого складу і вантажу при аварії).

Для забезпечення безпеки руху і експлуатації транспортних та інших технічних засобів, пов'язаних з перевізним процесом, безпеки населення, нормальної експлуатації інженерних споруд та інших об'єктів федерального залізничного транспорту, їх власники зобов'язані. дотримуватися встановленого порядку використання смуги відведення; містити земельні ділянки в межах смуги відведення способами, які не повинні завдавати шкоди землі як природного об'єкту; не допускати забруднення навколишнього середовища виробничими стоками та іншими відходами; вживати заходів щодо захисту землі від ерозії, здійснювати агро-лісо-меліоративні, протипожежні та інші необхідні заходи з охорони земель від несприятливих природних явищ і т.д.

У смузі відводу в місцях прилягання до сільськогосподарських угідь не допускається розростання бур'янів трав'янистої і деревно-чагарникової рослинності. У смузі відводу в місцях прилягання до лісових масивів не допускається скупчення сухостою, хмизу, порубкових залишків та інших горючих матеріалів. Виконання робіт з видалення бур'янів трав'янистої і деревно-чагарникової рослинності в межах смуги відведення провадиться відповідними підрозділами залізниць.

Охоронні зони - земельні ділянки, необхідні для забезпечення збереження, міцності та стійкості об'єктів залізничного транспорту, земельні ділянки з рухомою грунтом, прилеглі до земельних ділянок, призначених для розміщення об'єктів залізничного транспорту і забезпечення захисту залізничної колії від снігових і піщаних заметів та інших негативних впливів.

У межах охоронних зон забороняється: будівництво капітальних будівель і споруд, влаштування тимчасових доріг, вирубка лісу і чагарнику, видалення дернового покриву, оранка цілини, закладка городів, випас худоби, земляні роботи, які можуть погіршити стійкість схилів, і випуск поверхневих і господарсько-побутових вод.

Деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях залізничного транспорту, призначена для захисту залізничних магістралей від несприятливих природних явищ, запобігання забрудненню навколишнього середовища, зниження шумового впливу залізничного транспорту (ст.135 ЛК РФ).

Вільні земельні ділянки на смугах відводу залізниць в межах земель залізничного транспорту можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам для сільськогосподарського використання, надання послуг пасажирам, складування вантажів, влаштування вантажно-розвантажувальних майданчиків, споруди прирейкових складів (за винятком складів пально-мастильних матеріалів та автозаправних станцій будь-яких типів, а також складів, призначених для зберігання небезпечних речовин і матеріалів) та інших цілей за умови дотримання ребованій безпеки руху, встановлених федеральними законами (п.2 ст. 90 ЗК РФ).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про федеральному залізничному транспорті» землі смуги відводу залізниць відносяться до земель залізничного транспорту, які є землями федерального значення, наданими безоплатно в постійне (безстрокове) користування його підприємствам і установам для здійснення покладених на них спеціальних завдань. При таких обставинах суд першої інстанції правомірно визнав недійсними розпорядження територіального управління Виборзького адміністративного району «Про передачу в оренду земельних ділянок» та договір оренди земельних ділянок, укладений між КУГИ і ТОВ «Ямсу» [15].

Рішення про надання земельних ділянок для розміщення об'єктів дорожнього сервісу в придорожніх смугах федеральних автомобільних доріг загального користування або об'єктів, які перебувають поза цими смуг, але вимагають для експлуатації спеціального доступу до них (під'їздів, з'їздів, примикань, майданчиків для стоянки автомобілів), приймаються уповноваженими на то органами в установленому порядку за погодженням з федеральними органами виконавчої влади, до функцій яких входить управління федеральними автомобільними дорогами загального користування, а також контроль і нагляд за безпекою дорожнього руху.

Для автомагістралей (так само як ліній залізничного транспорту і метрополітену) встановлюються санітарні розриви. Санітарний розрив визначається мінімальною відстанню від джерела шкідливого впливу до межі житлової забудови, ландшафтно-рекреаційної зони, зони відпочинку, курорту. Санітарний розрив має режим СЗЗ, але не вимагає розробки проекту його організації. Величина розриву встановлюється в кожному конкретному випадку на підставі розрахунків розсіювання забруднень атмосферного повітря і фізичних факторів (шуму, вібрації та ін.)

По-друге, розміщення в районі аеродрому будинків, споруд, ліній зв'язку, ліній електропередачі, радіотехнічних та інших об'єктів, які можуть загрожувати безпеці польотів повітряних суден або створювати перешкоди в роботі радіотехнічного обладнання, що встановлюється на аеродромі, має бути узгоджене з власником аеродрому і здійснюватися відповідно до повітряним законодавством Укаїни.

Басейнові органи державного управління на внутрішньому водному транспорті та інші організації внутрішнього водного транспорту звільняються від плати за займані ними земельні ділянки, в тому числі за земельні ділянки, вкриті водою, і штучно створені земельні ділянки при будівництві гідротехнічних споруд і створення охоронних зон ліній зв'язку. Право користування береговою смугою не поширюється на особливо охоронювані природні території, території гідротехнічних споруд, земельні ділянки, на яких розміщені меліоративні споруди, смуги відводу автомобільних доріг і залізниць, земельні ділянки, укріплені спеціальними спорудами, і на інші землі, передбачені земельним та іншим федеральним законодавством .

Юридична або фізична особа, якій надано в тимчасове користування ділянку берегової смуги, зобов'язане їм користуватися відповідно до цілей та умов його надання, зазначеними в дозволі, не допускаючи нанесення шкоди об'єктам внутрішнього водного транспорту і водних об'єктів, що впливає на забезпечення безпеки судноплавства, а також очистити ділянку берегової смуги після виконання відповідних робіт і облаштувати його.

Охоронна зона об'єктів системи газопостачання - територія з особливими умовами використання, яка встановлюється в порядку, визначеному Урядом РФ, уздовж траси газопроводів і навколо інших об'єктів системи газопостачання з метою забезпечення нормальних умов експлуатації таких об'єктів і виключення можливості їх пошкодження.

Межі охоронних зон, на яких розміщені об'єкти системи газопостачання, визначаються на підставі будівельних норм і правил, правил охорони магістральних трубопроводів, інших затверджених в установленому порядку нормативних документів. На зазначених земельних ділянках при їх господарське використання не допускається будівництво яких би то ні було будівель, будов, споруд в межах встановлених мінімальних відстаней до об'єктів системи газопостачання. Чи не дозволяється перешкоджати організації - власникові системи газопостачання або уповноваженої нею організації у виконанні ними робіт з обслуговування і ремонту об'єктів системи газопостачання, ліквідації наслідків виникли на них аварій, катастроф.

На земельні ділянки, що входять до охоронні зони газорозподільних мереж, з метою попередження їх пошкодження або порушення умов їх нормальної експлуатації накладаються обмеження (обтяження), якими забороняється будувати об'єкти житлово-цивільного та виробничого призначення; руйнувати берегоукріплювальні споруди, водопропускні пристрої, земляні та інші споруди, які захищають газорозподільні мережі від руйнувань; переміщати, пошкоджувати, засипати і знищувати розпізнавальні знаки, контрольно-вимірювальні пункти і інші пристрої газорозподільних мереж; влаштовувати звалища і склади, розливати розчини кислот, солей, лугів і інших хімічно активних речовин; розводити вогонь і розміщувати джерела вогню; рити льоху, копати і обробляти грунт сільськогосподарськими і меліоративними знаряддями і механізмами на глибину більше 0,3 метра і т.д.

Для магістральних трубопроводів вуглеводневої сировини, компресорних установок створюються санітарні розриви (санітарні смуги відчуження). Мінімальні відстані враховують ступінь вибухо- і пожежонебезпеки при аваріях і диференційовані в залежності від виду поселень, типу будівель, призначення об'єктів з урахуванням діаметра трубопроводів.