Земельний лад і земельні відносини

Земельні відносини являють собою специфічну форму виробничих відносин в галузі володіння і користування землею. Це суспільні відносини. пов'язані з присвоєнням земельних ділянок, володінням, користуванням і розпорядженням ними. Виникають вони між громадянами, підприємствами, державними органами та іншими суб'єктами господарської та іншої діяльності. Врегульовані законом, вони набувають форму земельних правовідносин, безпосереднім об'єктом яких є земельні ділянки різної площі, місця розташування, якості і призначення. Найважливішими елементами земельних відносин є: види власності на землю, система господарювання на землі, а також механізми управління земельними ресурсами та методи регулювання земельних відносин [11,38].

Земельні відносини є складовою частиною суспільних відносин і за своєю природою належать до економічного базису суспільства. Отже, вони знаходяться під впливом об'єктивно діючих економічних законів і закономірностей.

Наприклад, закон вартості в певній мірі впливає на попит і пропозицію земельних ділянок на ринку нерухомого майна, рівень платежів за землю і ціни на неї. Економічні взаємозв'язки між власниками землі і користувачами нею характеризують рентні відносини.

Економічна рента- це плата за ресурс, пропозиція якого строго обмежена ( «рента» в перекладі з французької «віддана»). Земельна рента являє собою окремий випадок економічної ренти. Це плата за використання землі та інших природних ресурсів, використання яких суворо огранічено.Разлічают абсолютну ренту, що привласнюється власником землі за сам факт володіння нею, і диференціальну. формується в результаті відмінностей в її родючості, місцезнаходження та інших умов її експлуатації. Диференціальна рента, в свою чергу, поділяється на два види. Перший обумовлений відмінностями в об'єктивних характеристиках земельних ділянок, що не залежать від виробника (перш за все в місці розташування та якість земель). Диференціальна рента I - це додатковий прибуток, що отримується на кращих землях при однаковому рівні господарювання.

Диференціальна рента II формується при рівних об'єктивних умовах виробництва за рахунок більшої його інтенсивності. Очевидно, що диференціальна рента I, яка є результатом зусиль виробника, повинна вилучатися власником землі, тоді як диференціальна рента II - залишатися у користувача [7].

Вилучення земельної ренти через механізм земельних платежів (податку, орендних платежів) включає земельну фактор в сферу розподілу. Просторові (територіальні) і продуктивні властивості земельних ділянок впливають на напрямок, інтенсивність і швидкість руху створеного продукту, що визначає участь даного чинника в сфері обігу і споживання. Таким чином, земля входить в усі складові частини відтворювального процесу (виробництво, розподіл, обмін, споживання) і являє загальний економічний інтерес [11, 38, 39].

Відповідно до Кодексу Республіки Білорусь про землю земельні відносини - це відносини, пов'язані зі створенням, зміною, припиненням існування земельних ділянок, виникненням, переходом, припиненням прав, обмежень (обтяжень) прав на земельні ділянки, а також з використанням і охороною земель, земельних ділянок [1].

Об'єкти земельних відносин - земля, земельні ділянки, а також речові права на земельні ділянки та обмеження (обтяження цих прав (право власності, право довічного успадкованого володіння, право користування, право оренди та суборенди, земельні сервітути, обмеження (обтяження) прав на земельні ділянки ) [33].

Право на землю реалізується через земельну власність і користування землею.

Земельний сервітут - право обмеженого користування чужою земельною ділянкою, яке встановлюється для забезпечення проходу, проїзду, прокладання та експлуатації газопроводів, нафтопроводів, повітряних і кабельних ліній електропередачі, зв'язку і інших підвісних споруд, забезпечення водопостачання та меліорації, розміщення геодезичних пунктів, а також для інших цілей , які не можуть бути забезпечені без надання такого права [1].

Найважливіший елемент земельних відносин - земельна власність. Існують різні її форми. У Республіці Білорусь власність на землю, земельні ділянки, може бути державною і приватною. Землі можуть надаватися також в користування для сільськогосподарських, промислових, транспортних та інших цілей. Права власників ширше, ніж у користувачів, які не мають права розпорядження землею.

Обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку - встановлені рішенням державного органу, який здійснює державне регулювання та управління у сфері використання та охорони земель, прийнятими відповідно до законодавчим актом, договором або постановою суду умова або обмеження або заборона щодо здійснення окремих видів господарської чи іншої діяльності, інших прав на земельну ділянку, в тому числі земельний сервітут, з метою суспільної користі і безпеки, охорони навколишнього сере ди та історико-культурних цінностей, захисту прав і захищаються законом інтересів громадян, індивідуальних підприємців і юридичних осіб [1].

Поняття «землекористування» має кілька значень.

З одного боку, під землекористуванням (використанням земельних ділянок) розуміють господарську та іншу діяльність, в процесі якої використовуються корисні властивості земель, земельних ділянок і здійснюється вплив на землю [1].

Друге значення - правовий статус земельної ділянки, що визначає умови і порядок його використання.

Землекористування - це також земельна ділянка, надана в установленому порядку у власність, володіння або користування для конкретних цілей, що має строго певні розташування, площа, склад земель і відмежований на місцевості.

Землекористування має наступні ознаки класифікації:

1) за призначенням (сільськогосподарське, промислове, лісогосподарське та ін.);

2) за формами власності;

3) за термінами користування (безстрокове, термінове).

Землекористування може бути платним або безкоштовним.

Оренда земельної ділянки - засноване на договорі оренди земельної ділянки строкове оплатне володіння і користування або тільки користування земельною ділянкою [33].

Суб'єктами земельних відносин в Республіці Білорусь є Президент Республіки Білорусь, державні органи, що здійснюють державне регулювання та управління у сфері використання та охорони земель, громадяни Республіки Білорусь, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - громадяни), індивідуальні підприємці, юридичні особи Республіки Білорусь, іноземні юридичні особи і їх представництва, іноземні держави, дипломатичні представництва і консульські установи іноземних д дарств, міжнародні організації та представництва [1].

У будь-якій суспільно-економічній формації земельні відносини не можуть існувати самі по собі. Завжди є відповідний механізм їх правового і економічного регулювання. утворює земельний устрій суспільства, а також державні організації, що призводять в дію цей механізм [42].

Земельним ладом називають систему суспільного і державного устрою, що характеризується певними земельними відносинами і відповідної політичної організацією їх регулювання. Іншими словами, земельний устрій - це певний державний порядок використання землі [25].

Державна земельна політика - здійснювана і планована цілеспрямована діяльність державних органів у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель. Земельна політика включає етапи формування і реалізації, стратегію і тактику [38].

На першому етапі створюється законодавча база, що регулює земельні відносини. Потім формуються державні органи, які здійснюють управління в галузі земельних відносин. Все це дозволяє державі здійснювати землеустрій як систему заходів, вести контроль за використанням та охороною земель [36].

Земельна політика держави може здійснюватися різними органами законодавчої і виконавчої влади, судовими, фінансовими, банківськими службами. Однак у зв'язку з наявністю у даних органів безлічі інших функцій, пов'язаних з реалізацією зовнішньої і внутрішньої політики, виникає об'єктивна потреба в створенні спеціальних землевпорядних органів. що відносяться до політичної надбудови суспільства і вирішальних, в першу чергу, завдання проведення в життя земельної політики держави. Землевпорядні органи, а також інші державні служби здійснюють управління земельними ресурсами [38].

З метою реалізації державної земельної політики використовуються різні заходи: правові, економічні, організаційні.

Правові заходи містять у собі моменти обов'язковості, владного примусу. Вони регулюють земельні відносини на основі земельного законодавства, цивільного, адміністративного та інших галузей права.

Земельні відносини в Республіці Білорусь регулюються Конституцією Республіки Білорусь, актами Президента Республіки Білорусь, Цивільним кодексом Республіки Білорусь, Кодексом Республіки Білорусь про землю, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Норми цивільного та іншого законодавства, що регулюють земельні відносини, застосовуються до цих відносин, якщо інше не передбачено законодавством про охорону і використання земель. Також дотримуються правила, встановлені міжнародними договорами за участю Республіки Білорусь.

Економічні заходи стимулюють розвиток земельних відносин, використовуючи інструменти оподаткування, кредитування, цільового фінансування і субсидування, впливаючи на економічні інтереси землекористувачів.

Організаційні заходи забезпечують розвиток земельних відносин шляхом організації переселення в райони нового освоєння, створення різного роду кооперативів і товариств, підготовки кваліфікованих кадрів і т. Д.

У комплексі ці заходи дозволяють здійснювати цілеспрямований вплив на систему використання та охорони земель в інтересах розвитку народного господарства країни.