Закупівля електроенергії за 44 ФЗ у єдиного постачальника

Постачальники електроенергії за своєю природою є монополістами. У той же час закупівля електроенергії за логікою 44-ФЗ повинна бути конкурсній. Явна суперечність між суттю відносин і їх юридичним оформленням вимагає від держзамовника особливого підходу.

Чим встановлено обов'язковість контрактної системи

За змістом ст.539 ГК РФ, договір енергопостачання відноситься до різновидів купівлі-продажу. За умовами угоди енергопостачальне підприємство зобов'язується безперебійно подавати абоненту електроенергію через мережу.

При цьому споживач повинен:

своєчасно розраховуватися (передбачається обов'язкове авансування);
дотримуватися нормативно встановлений і обумовлений сторонами режим споживання;
підтримувати в робочому стані відрізок електромережі, що знаходиться в його веденні;
забезпечити наявність та справність обладнання, в тому числі - вимірювальних приладів.

44-ФЗ про контрактну систему держзакупівель передбачив виключний перелік продукції і послуг, на закупівлю яких його приписи не поширюються (п.2 ст.1). Договір енергопостачання до числа виключень не віднесено. Детальніше про контрактну систему в сфері держзакупівель можна дізнатися тут.

Тобто, договір про постачання електроенергії для потреб муніципального або держзамовника може бути укладений виключно в порядку і на умовах 44-ФЗ.

Компанія «Квадра»: закупівлі, торги, аукціони в сфері енергетики

Закупівля у єдиного постачальника

Відсутність заявок при проведенні відкритого конкурсу або наявність єдиної заявки передбачає визнання процедури закупівлі не відбулася (п.13 ст.51 44-ФЗ).

Заковика в тому, що абонент вже підключений до електромережі певного постачальника і, швидше за все, працює з ним роками. У такій ситуації важко очікувати зацікавленості в укладення контракту від інших учасників енергетичного ринку.

Оптимальний шлях - обґрунтування закупівлі електроенергії у єдиного постачальника. Така можливість у рамках 44-ФЗ обумовлена статтею 39. Актуальні два винятки.

Контракт на електропостачання з гарантує постачальником (п.4 ст.39).
Ситуація, коли сума контракту не перевищує 100 тис. Руб. за умови, що річний обсяг закупівель. проведених в такому режимі, не перевищує 2 млн руб. і 5% сукупного обсягу закупівель за календарний рік. До муніципальним замовникам, які перебувають в сільській місцевості, обмеження не застосовуються (п.29 ст.39).

Використання другого варіанта часто неможливо. Для більшості муніципальних і держзамовників енергопостачання - не сама проблемна частина закупівель. Вони зазвичай використовують резерв позаконкурсних закупівель для інших цілей.

Як оформити обгрунтування

Обгрунтування закупівлі електроенергії у єдиного постачальника (зразок тут) має містити такі пункти:

мета і необхідність закупівлі товару / роботи / послуги;
опис товару / роботи / послуги, а також істотних умов договору і переваг контрагента;
пояснення причин, за якими неможливо використовувати конкурентні способи визначення постачальника;
висновок про необхідність закупівлі у конкретного єдиного постачальника;
посилання на норми, які встановлені законами і підзаконними актами.

Укладення контракту з гарантує постачальником

Таким є підприємство, яке зобов'язане укласти абонентський договір з будь-яким звернулися до нього споживачем, чиї електропрінімающіе пристрої знаходяться в зоні його відповідальності. Що для цього потрібно є технічними: стан електромережі, наявність вимірювальних приладів і подібне.

Статусом гарантує постачальника (ДП) організація може бути наділена примусово в силу 35-ФЗ «Про електроенергетику» або добровільно. Перелік ДП по регіонах затверджується і оприлюднюється Федеральною службою по тарифах в особі її регіональних структур. ФСТ Україна також є контролюючим органом щодо ДП:

Особливості процедур закупівлі у єдиного постачальника, підрядника або виконавця

затверджує тарифи та збутову надбавку;
перевіряє умови здійснення діяльності, в тому числі щодо укладення договорів на поставку.