Виборчі системи поняття і види

Виборча система - це сукупність встановлених законом принципів, способів і методів підрахунку голосів виборців та встановлення результатів голосування.

В зарубіжних країнах діють дві основні «класичні» виборчі системи: мажоритарна і пропорційна, а також похідна від них - змішана виборча система.

Мажоритарна виборча система (від фр. Majorite - більшість) - система визначення результатів голосування, яка грунтується на принципі більшості. Обраним вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців. Розрізняють мажоритарну виборчу систему відносної, абсолютного і кваліфікованої більшості.

Для мажоритарної виборчої системи відносної більшості характерно:

1) виборчі округи, як правило, одномандатні;

2) не встановлюється поріг обов'язкової участі виборців, вибори вважаються такими, що відбулися за будь-якої явки виборців (навіть одного виборця);

3) кандидат обирається найменшою кількістю голосів, тому що обраним вважається кандидат, який отримав просто більше голосів виборців, ніж інші кандидати;

4) голоси, подані за переможених кандидатів, пропадають (не враховуються);

5) сильно спотворюється реальна картина голосування.

Мажоритарна виборча система відносної
більшості завжди результативна, але малопредставітельна. Застосовується в Великобританії, США, Індії та багатьох інших країнах англо-саксонської системи права.

Мажоритарна виборча система абсолютної більшості відрізняється тим, що:

1) встановлює обов'язковий поріг участі виборців і, як наслідок, в разі його недосягнення, визнання виборів такими, що;

2) обраним вважається кандидат, який набрав більше половини голосів виборців, які взяли участь у виборах (мінімум - 50% + 1 голос);

3) передбачає систему повторних турів голосування;

4) голоси, подані за переможених кандидатів, пропадають;

5) також, але в меншій мірі спотворює справжню картину голосування;

6) у другому турі допускається визначення результатів голосування за правилами відносної більшості - для обрання кандидатові достатньо отримати число голосів виборців, що перевищує число голосів виборців, отриманих іншими претендентами. Мажоритарна виборча система абсолютної більшості досить представницька, але не завжди результативна. Широко поширена в державах романо-германської системи права.

Пропорційна виборча система - система визначення результатів голосування, яка грунтується на принципі пропорційності між кількістю голосів виборців, поданих за політичну партію, і числом одержуваних нею депутатських мандатів. При пропорційній виборчій системі виборець голосує за список кандидатів тієї чи іншої політичної партії в цілому, а не за конкретного кандидата. В основі пропорційної виборчої системи лежить виборча квота, тобто. Е. Найменшу кількість голосів виборців, необхідне для обрання одного депутата. Виборча квота визначається різними методами: методом Т. Хей- ра, Хогенбах-Бишофа, X. Друппі, методом дільників - В.д'Ондта, Сент-ЛаГю, Імперіаллі і іншими.

Q = X / Y
де Q - виборча квота; X - загальна кількість голосів виборців, поданих за все політичні партії по округу; Y - кількість депутатів, які підлягають обранню в окрузі.

Припустимо, що у виборчому окрузі, від якого підлягають обранню 7 депутатів, балотуються списки п'яти партій. Голоси виборців розподілилися: партія А - 65 тис. Голосів, партія Б - 75 тис. У - 95 тис. Г - 110 тис. Д - 30 тис. Всього, таким чином, подано 375 тис. Голосів (65 + 75 +9 5 +110 +30).

Отримана сума голосів (375 тис.) Ділиться на число депутатських мандатів (7). Q = 375 тис. 7 = 53,6 тис. - це і є шукана виборча квота (виборчий метр) по Хейр.

Потім голоси, подані за кожну політичну партію, діляться на виборчу квоту (53,6 тис.) І отримуємо:

А - 65 тис. 53,6 тис. = 1 мандат і в залишку 11,4 тис. Голосів;
Б - 75 тис. 53,6 тис. = 1 мандат і в залишку 21,4 тис. Голосів;
В - 95 тис. 53,6 тис. = 1 мандат і в залишку 41,4 тис. Голосів;
Г - 110 тис. 53,6 тис. = 2 мандати і в залишку 2,8 тис. Голосів;
Д - 30 тис. 53,6 тис. = 0 мандатів і в залишку 30 тис. Голосів.

У підсумку розподілені 5 депутатських мандатів. 2 мандати залишилися нерозподіленими. 107 тис. Голосів виборців в залишках (11,4 тис. + 21,4 тис. + 41,4 тис. + 2,8 тис. + 30 тис.) Пропадають.

Решта мандати розподіляються за допомогою додаткових правил.

Правило найбільшого залишку, при якому нерозподілені мандати переходять до партій, які мають найбільші невикористані залишки голосів. У нашому прикладі залишилися два мандати переходять до партій В і Д.

Правило найбільшого виборчого числа - нерозподілені за квотою мандати передаються партіям, що набрали найбільшу кількість голосів виборців. У нашому прикладі залишилися два мандати переходять до партій В і Г.

Метод Хогенбах-Бишофа - штучна квота визначається шляхом ділення загальної кількості голосів на число мандатів плюс 1:

Q = X / (Y + 1)
Зміст даного методу - зменшити квоту і отримати можливість розподілити більшу кількість депутатських мандатів.

У нашому прикладі загальна кількість поданих і визнаних дійсними голосів виборців 375 тис. Ділимо нема на 7, а на 8.

Q = 375 тис. 8 = 46,87 тис. - шукана квота по методу Хогенбах-Бишофа. Мандати, відповідно до даної квотою, розподілилися наступним чином:

А - 65 тис. 46,87 = 1 мандат (залишок 18,13 тис.);
Б - 75 тис. 46,87 = 1 мандат (залишок 28,13тис.);
В - 95 тис. 46,87 = 2 мандати (залишок 1,26 тис.);
Г - 110 тис. 46,87 = 2 мандати (залишок 16,26 тис.);
Д - 30 тис. 46,87 = 0 мандатів (залишок 30 тис.).

У підсумку розподілені 6 депутатських мандатів, 1 мандат залишився нерозподіленим. Для його розподілу вдаються до додаткових правилам.

Метод д'Ондта - метод розподілу мандатів на виборах за системою пропорційного представництва, був запропонований в XIX столітті бельгійським математиком професором Віктором д'Ондта. У відповідності до цієї системи число голосів, отриманих кожним партійним списком, ділять послідовно на ряд чисел (1, 2, 3, 4, 5 і т. Д.) До цифри, що відповідає числу партійних списків. Потім отримані приватні розподіляють в порядку убування. Приватне, порядковий номер якого відповідає числу заміщаються по виборчому округу мандатів, є спільним дільником. Кожен партійний список отримує стільки місць, скільки разів загальний дільник укладається в отриманому цим списком числі голосів.

Переваги даної системи:

- Він постійно чинить точний результат;
- мандати розподіляються з першого разу;
- немає проблем із залишками.

Крім методу д'Ондта використовуються різні його різновиди.

Метод Імперіаллі полягає в розподілі на послідовний ряд парних чисел, починаючи з 2. Цей метод працює на користь великих політичних партій.

Метод Сент-ЛаГю полягає в розподілі загального числа голосів, отриманих партіями, на непарний ряд чисел. Метод д'Ондта і його варіанти застосовуються в Бельгії, Фінляндії, ФРН, Італії, Португалії, Болгарії та низці інших країн.

Щоб уникнути небажаної політичної дробности парламентських палат, яка породжується пропорційною системою виборів, в ряді країн запроваджено так званий загороджувальний пункт.

Після визначення кількості мандатів, завойованих кожною партією, вирішується питання про те, кому персонально з кандидатів партійного списку буде вручений депутатський мандат.

В зарубіжних країнах є кілька підходів до вирішення цього питання:

- система пов'язаних (жорстких) списків - мандати отримують кандидати, що знаходяться на перших місцях в партійному списку в кількості, що дорівнює числу отриманих партією мандатів. Кожен виборець може проголосувати тільки за той чи інший список в цілому, при цьому обраними по кожному списку вважаються кандидати, чиї прізвища в ньому позначені першими, в тому числі, яке число місць в обраному органі отримала дана партія;

- система вільних списків передбачає преференційне голосування. Кожен виборець висловлює своє ставлення до окремих кандидатів обраного ним списку. Виборець проставляє проти прізвища кандидатів цифри 1, 2, 3 і т. Д. Вказуючи тим самим бажану черговість отримання мандатів кандидатами. Обраними від даної партії будуть кандидати, які отримали найбільшу кількість перших або близьких до них преференцій;

- система полусвязанних (напівжорстких) списків - один з методів розподілу депутатських мандатів всередині партійного списку при пропорційній виборчій системі. Відповідно до системи полусвязанних списків кандидат, який перебуває на першому місці в партійному списку (зазвичай партійний лідер), йсегда отримує депутатський мандат, інші депутатські місця розподіляються за результатами преференцій (особисті переваги виборців). Застосовується в Австрії, Бельгії, Данії.

Якщо під час виборів одного і того ж представницького органу (палати парламенту) застосовуються (поєднуються) різні виборчі системи, то мова йде про змішану виборчу систему. Її застосування зазвичай продиктовано прагненням поєднати переваги різних систем і по можливості виключити або компенсувати їх недоліки. Залежно від співвідношення елементів мажоритарної та пропорційної виборчих систем змішані виборчі системи можуть бути симетричними і асиметричними.

При використанні симетричною змішаної системи половина членів парламенту обирається за мажоритарною системою, половина - за пропорційною. Обидві системи однаково впливають на формування парламенту. Подібний порядок використовується при формуванні бундестагу ФРН.

Асиметрична змішана система передбачає нерівне співвідношення елементів мажоритарної та пропорційної системи. Наприклад, палата депутатів - нижня палата парламенту Італії - включає 630 депутатів, з яких 475 обираються за мажоритарною системою, а 155 - за пропорційною. Зустрічається і інший підхід. Наприклад, в Республіці Польща одна палата (сенат) формується в цілому на основі мажоритарних виборів, інша (сейм) - за пропорційною системою.

В зарубіжних країнах зустрічаються і нетрадиційні виборчі системи.

Кумулятивний вотум - система голосування в багатомандатному окрузі, при якій виборець має кілька голосів (що дорівнює числу мандатів) і може голосувати як відразу за кількох кандидатів, так і за одного кількома голосами (т. Е. «Акумулювати» свої голоси). Ця система застосовується в Баварії (ФРН) під час виборів органів самоврядування.

Ці дві системи визнаються різновидами мажоритарної виборчої системи.

Система єдиного переданого голосу - виборець голосує за кількох кандидатів в порядку переваги. Наприклад, дана система закріплюється Конституцією Ірландії (ст. 16).

Панашаж - система вільного голосування, коли виборець може голосувати за всіх кандидатів, які його влаштовують, за різні партійні списки, а також вписувати в бюлетень нові імена.

Якщо Вас зацікавили описані в статті товари або послуги, Ви можете:

+375-29-5017588
+375-29-1438110