Узгодження публічних заходів (мітингів, пікетів і т

Крім того, під час публічного заходу ви зможете знайти нових прихильників, а також раптово для себе самих дізнатися, що проблема хвилює набагато більший пласт населення, ніж вам здавалося до цього, і багато хто готовий брати активну участь в кампанії і далі.

I. Види публічних заходів

Розглянемо їх основні відмінності:

збори - спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань;

мітинг - масову присутність громадян в певному місці для публічного висловлення громадської думки з приводу актуальних проблем переважно суспільно-політичного характеру;

демонстрація - організоване публічне вираження суспільних настроїв групою громадян з використанням під час пересування плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації;
хід - масове проходження громадян за заздалегідь визначеним маршрутом з метою привернення уваги до будь-яких проблем;

пікетування - форма публічного вираження думок, здійснюваного без пересування та використання звукопідсилюючої технічних засобів шляхом розміщення у пікетіруемого об'єкта одного або більше громадян, які використовують плакати, транспаранти та інші засоби наглядної агітації.

Вибір конкретного виду публічного заходу повинен залежати насамперед від передбачуваної кількості учасників, а також можливостей їх пересування в ході акції. Так, якщо число учасників буде не більше п'ятдесяти чоловік, навряд чи такий нечисленної групою вдасться провести барвисту демонстрацію або хід, в цьому випадку набагато більш розумним буде організувати пікетування або мітинг. Однак не слід забувати і про те, що, погодивши конкретну форму публічного заходу, потрібно буде строго дотримуватися її правил, тобто, якщо мітинг буде узгоджений в парку, ви не зможете на місці вирішити, що потрібно також організовано пройти і до будівлі мерії, показавши свою стурбованість безпосередньо чиновникам. У такому випадку ваш узгоджений мітинг автоматично перетвориться в незаконне хід, на яке ви не отримали погодження, що дасть співробітникам правоохоронних органів право припинити таку акцію.

II. порядок узгодження

Після того, як ви визначили для себе найбільш підходящу форму заходу, необхідно подати повідомлення про його проведення. Для початку з числа учасників вимагається вибрати організатора заходу, який буде відповідальним за подачу документів, а також подальше спілкування з представниками влади.

В самому повідомленні потрібно обов'язково вказати наступне:

1) мета публічного заходу;

2) форма публічного заходу;

3) місце (місця) проведення публічного заходу, маршрути руху учасників, а в разі, якщо публічний захід буде проводитися з використанням транспортних засобів, інформація про використання транспортних засобів;

4) дата, час початку і закінчення (не раніше 7.00 і не пізніше 22.00);

5) передбачувана кількість учасників;

6) форми і методи забезпечення організатором публічного заходу громадського порядку, організації медичної допомоги, намір використовувати звукопідсилююче технічні засоби при проведенні публічного заходу;

8) прізвища, імена та по батькові осіб, уповноважених організатором публічного заходу виконувати розпорядчі функції з організації та проведення публічного заходу;

9) дата подання повідомлення про проведення публічного заходу;

10) підпис організатора і осіб, уповноважених організатором публічного заходу виконувати розпорядчі функції з його організації та проведення.

Якщо Ви вперше подаєте таке повідомлення і потребуєте до зразках, то приклади таких повідомлень про проведення публічного заходу ви можете в надлишку знайти в мережі інтернет за відповідним запитом.
Повідомлення в письмовій формі має бути подано за загальним правилом в орган місцевого самоврядування, на території якого планується його проведення. Термін подачі залежить від форми проведення, наприклад, повідомлення для проведення мітингу в строк не раніше 15 і не пізніше 10 днів до дня проведення. для проведення пікету - в строк не раніше 15 і не пізніше 3 днів до дня проведення.

Формально законодавством не передбачено як таке «узгодження» заходи, тобто його проведення носить «повідомний» характер, коли подача повідомлення, що відповідає всім вимогам, зазначеним вище, вже достатня для того, щоб мітинг або хід по вказаному маршруту вважалися законними. Орган, в який було подано повідомлення, зобов'язаний лише поставити на ньому печатку про прийняття із зазначенням дати і часу.

Однак практика завжди вносить свої корективи. Так, на підставі ст.12 Закону «Про збори» орган влади має право протягом трьох днів з дня отримання повідомлення про проведення публічного заходу направити заявнику «обгрунтовану пропозицію про зміну місця і (або) часу його проведення». Ця норма в даний час використовується чиновниками дуже широко, так як, подавши повідомлення з усіма необхідними реквізитами та точно в строк, буквально напередодні самого заходу вам можуть запропонувати перенести його проведення на інший кінець міста, що по суті зробить місце, вказане вами в заявці, незаконним і змусить скасувати акцію. Засобів боротьби з такою поведінкою чиновників трохи, фактично тут можна говорити тільки про одне - повідомлення має бути подано максимально заздалегідь (за 15 днів до проведення), щоб завжди мати невеликий часовий запас на випадок протидії з боку узгоджувального органу.

III. Особливості окремих видів заходів

Слід пам'ятати і про те, що Федеральний закон встановлює лише найбільш загальні правила узгодження і проведення заходів, більш детально ці питання повинні бути розглянуті на місцевому рівні, тому щоб уникнути додаткових проблем необхідно завжди звертатися до тексту нормативних правових актів суб'єктів РФ, що деталізують норми Закону « Про збори ».

Такі «гайд-парки», а також інші особливості проведення публічних заходів, введені і в інших регіонах.

Уривок з методичного посібника із захисту екологічних прав громадян