Територія як соціально-економічна система - студопедія

Що ж таке територія? У словнику Д. Н. Ушакова йдеться, що територія # 9472; земельне простір, обмежений якими # 9472; або межами, межами.

Головними ознаками будь-якої території є назва і чітко окреслені межі. Назва території приймається вищим органом влади. Наприклад, Горьківської області повернули стару назву Нижегородська область Указом ПрезідентаУкаіни на підставі клопотання горьковчан.

Межі адміністративних територій нанесені на карти і детально описані в спеціальних законодавчих актах. Все кордону затверджуються вищестоящими законодавчими органами влади за погодженням територій. Тобто, будь-яка зміна кордону між двома адміністративними районами затверджується Постановою Уряду регіону за поданням погодженого вирішення двох районних органів влади, з урахуванням думки населення.

Територіальний устрій Укаїни описано в ст. 5 п.1. Конституції РФ. Вся територія Россі підрозділяється на:

# 9472; автономні республіки, яких

# 9472; краю, яких

# 9472; області, яких

Чим же край відрізняється від області? До складу краю обов'язково входять автономні, національні області або округу. Так, наприклад, в Пермський край входить Комі # 9472; Комі національний округ. Відділення в 1936 р Вотской автономної області і перетворення її в автономну республіку спричинило за собою перетворення Константіновкаского краю в Константіновкаскую область. Крім того, в составУкаіни входять на правах регіонів найбільші міста (Москва і Харків). У ст. 5. п. 2. Конституції говориться, що краю, області, автономні республіки автономні області мають свою конституцію (Статут) і своє законодавство. Всі вони рівноправні між собою. Потрібно додати, що регіони можуть мати свій гімн і прапор. Константіновкаская область має сой прапор.

Будь-яка територія, хоч автономна республіка чи сільське поселення має свою власність, до якої можуть входити земля, надра, об'єкти нерухомості, будинки, споруди, цінні папери (акції) і так далі.

На будь-якій території присутні свої законодавчі і виконавчі органи влади. Їх кількісний склад і структура залежить від фінансових можливостей території та кількості населення. Що стосується судової влади, то вона зазвичай в муніципальних органах представлена ​​філіями або відділеннями регіональної судової влади.

Згідно з Конституцією України органи влади територій самостійно вирішують всі питання життя і діяльності населення даних територій, володіння і користування власністю. Органи влади територій самостійно формують свій бюджет, встановлюють свої, додаткові до державних, податки і збори.

Територіальні органи влади, згідно з Конституцією, наділяються повноваженнями. Додатково до цих повноважень, що залежать від рівня влади, від вищестоящими органами влади, можуть бути передані інші повноваження,

Однією з основних цілей державних органів влади і, особливо, органів місцевого самоврядування, як влади, най-більш наближеною до громадян, є забезпечення необ-дімих умов для життєдіяльності населення. Населення територій має певний набір важ-кро типів потреб громадян, які реалізуються в процесі їх життєдіяльності. Причому, цей набір потреб практично не за-висить від галузей спеціалізації території. Незалежно від того, що виробляється на підприємствах, даний набір залишається прак-тично незмінним і включає в себе такі потреби, як пі-тание, житло, робота, духовний та фізичний розвиток, вихованням ня і навчання дітей, спеціальну освіту, охорона здоров'я, різні матеріальні блага і послуги, транспортні засоби для переміщення, засоби зв'язку для передачі і отримання ін-формації і т.п.

З точки зору органів управління на даний набір потреб-ностей населення накладається ряд обов'язкових вимог:

- повнота, тобто охоплення всіх типів раціональних потреб;

-сталість відтворення з якісними змінами;

комплексність (тобто задоволення раціональних потреб-ностей має бути збалансованим, і низький рівень задоволення однієї потреби не може бути компенсований вищим рівнем задоволення інших).

Для кожного типу потреб населення можна створити свою підсистему управління, функцією якої буде задоволення від-ветствующей потреби. Диспропорції в розвитку даних під-систем, як потреб, так і управління зазвичай призводять до зниження можливості бути реалізованим головної мети гро-ва. Брак продовольства не можна замінити надлишком одягу. Відповідно, провал у розвитку однієї з функцій сприйнятий-мається суспільством як невдалий розвиток всього суспільства. Відповідно, для кожної підсистеми потреб може бути створена своя підсистема управління.

Розвиток системи матеріально-технічного потенціалу території здійснюється як кількісно, ​​так і якісно. При кількісному розвитку відбувається просте вос-виробництво існуючих елементів і об'єктів системи, на-приклад, будівництво однотипних двоповерхових будинків. Після певного накопичення кількісних змін в системі виникає потреба в якісному розвитку, в переході на но-вий рівень. Так, коли двоповерхові будинки перестають забезпечують-вать необхідну концентрацію населення, або вільного місця для їх будівництва не залишилося, виникає або зупинка в розвитку поселення, або починається будівництво багатоповерхових будинків, які представляють якісно новий етап у розвитку. При простому зростанні виробництва посилюється забруднення навколишнього середовища. А це має спричинити за собою перехід на якісну зміну, тобто на проведенні природоохоронних робіт природокористувачів.

Будь-який рівень територіального управління характеризуються виконанням деякого об'єму конкретних видів управлінських робіт, тобто можна говорити про приналежність до кожного рівня структури деякого ряду конкретних функцій. Сово-купность конкретних функцій територіального управління яв-ляется основною характеристикою рівня управління. Першооснов-вої для їх виділення є цілі і завдання кожного конкурують-ного рівня територіального управління. Кожен рівень фор-мірует свій вектор цілей, узгоджується з векторами вишестоя-щих рівнів. Серед основних завдань можна виділити:

- створення і підтримання сприятливих умов для нор-мального господарювання на території (виробнича інфраструктура, транспортна інфраструктура, зв'язок);

- контроль за використанням природних ресурсів і перебуваючи-ням навколишнього середовища.

Крім того, на всіх рівнях територіально управління повинні:

- регулювати використання різних механізмів госпо-вання;

- виступати як органи громадського, суспільного підпри-німательства, які здійснюють функції по організації і під-триманню збиткових або малорентабельних, але не обходи-мих для населення підприємств (наприклад, комунальне госпо-ство);

- органи управління проводять політику розвитку відсталих районів території (будівництво промислових підприємств, створення нових робочих місць і т.п.);

- організацію посередницьких, інформаційних, впроваджувальних та інших послуг різним споживачам (підприємствам, і т.п.),

- проведення природоохоронних заходів.