Технічні регламенти поняття, цілі, види

Під технічним регламентом розуміється документ, що встановлює обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання.

Технічний регламент може бути прийнятий:

• міжнародним договором Укаїни, ратифікованим в порядку, встановленим законодавством;
• міжурядовою угодою;
• федеральним законом;
• указом Президента Укаїни;
• постановою Уряду Укаїни.

Технічні регламенти приймаються з метою:

• забезпечення безпеки життя, здоров'я і майна громадян, майна фізичних та юридичних осіб, державного або муніципального майна;
• забезпечення охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин;
• попередження дій, що вводять в оману набувачів.

Ухвалення технічних регламентів в інших цілях не допускається.

Об'єктами технічних регламентів є:

• продукція;
• пов'язані з вимогами безпеки до продукції процеси її проектування, (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації.

Технічний регламент повинен містити необхідні вимоги до зазначених об'єктів, що забезпечують виконання цілей технічного регламенту. Склад цих вимог є вичерпним, і вони мають пряму дію на всій території Укаїни. Вимоги, не включені в технічні регламенти, не є обов'язковими для виконання і застосування. Іншими словами, в технічних регламентах концентруються всі вимоги, що забезпечують безпеку і спрямовані на захист прав набувачів.

Ознаками класифікації, за якими можуть підрозділятися технічні регламенти, є:

• спосіб встановлення вимог;
• область поширення.

За першою ознакою - способом встановлення вимог - технічні регламенти поділяють на розпорядчі та основоположні.

Розпорядчі технічні регламенти містять конкретні вимоги до продукції. При встановленні вимог в розпорядчих технічні регламенти безпосередньо у вигляді конкретних характеристик можуть виникнути ряд проблем: перевантаженість деталями, вразливість при перегляді міжнародних вимог, складність і тривалість внесення змін.

У міжнародній практиці широке застосування знайшов другий спосіб завдання вимог в технічних регламентах - у вигляді загальних вимог, виражених в тому числі і якісними характеристиками. Конкретні числові характеристики встановлюються шляхом посилань на стандарт або звід правил. Такі технічні регламенти отримали назву основоположних. Вони є найменш обмежувальної формою регулювання торгівлі і найбільш ефективні в формуванні єдиного ринкового простору, про що свідчить досвід країн - учасниць ЄС і АТЕС.

Зазначений підхід забезпечує гнучкість технічних регламентів, з одного боку, і можливість реалізації суб'єктами регулювання конкретних апробованих рішень - з іншого. Приклад таких регламентів - європейські директиви, що розробляються в рамках Нового і Глобального підходів. Наприклад, конкретні вимоги до Директиви 88/378 / ЄЕС «Іграшки» встановлені в шести Європейських стандартах.

Основна перевага основоположних технічних регламентів полягає в можливості прийняття різних технічних рішень за умови, що результати оцінки відповідності будуть еквівалентними, забезпечуючи тим самим гнучкість для виробників, які можуть демонструвати відповідність досягнутих результатів і впроваджувати нові технології.

За другим класифікаційної ознаки, тобто в залежності від області поширення, технічні регламенти умовно можуть бути поділені на:

• загальні (горизонтальні);
• спеціальні (вертикальні);
• макроотраслевие /

Загальні (горизонтальні) технічні регламенти розробляються на широкі групи продукції з питань забезпечення одного або декількох видів безпеки. Іноді, маючи на увазі, що загальні технічні регламенти охоплюють широкі групи продукції, їх називають горизонтальними.

Загальні технічні регламенти приймаються, зокрема, з питань пожежної, біологічної, екологічної, ядерної та радіаційної безпеки, електромагнітної сумісності та ін.

Спеціальні (вертикальні) технічні регламенти розробляють на окремі види продукції, для яких існують специфічні види ризику заподіяння шкоди, що перевищує ступінь ризику, врахованої загальним технічним регламентом.

Крім того, в практиці технічного регулювання виділяють макроотраслевие технічні регламенти, які пов'язують загальні технічні регламенти та спеціальні.