Т і позабюджетні фонди фінанси-сукупність відносин, що відображають формування і

Фінанси-сукупність відносин, що відображають формування і використання грошових коштів. Фінансова система України включає в себе фінанси фізичних і юридичних осіб (комерційних і некомерційних організацій), місцеві фінанси і державні фінанси (державний бюджет і позабюджетні фонди).

Фінанси виконують економічні функції: регулюючу (за допомогою фінансів можна впливати на обсяг ділової активності) і розподільну (за допомогою фінансів перерозподіляється частина сукупного суспільного продукту).

Бюджетна система Укаїни представляє со-сукупними федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Росій-ської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

Бюджетна система Укаїни складається з бюд-жетів трьох рівнів:

· Перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних валют-ських позабюджетних фондів;

· Другий рівень - бюджети суб'єктів Укаїни і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

· Третій рівень - місцеві бюджети.

Бюджетна система Укаїни заснована на сле-дмуть принципах:

· Єдність бюджетної системи Укаїни;

· Об'єктивність і повнота бюджету;

· Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджету-ної системи Укаїни;

· Загальне (сукупна) покриття витрат бюджетів;

Для цілей планування бюджетних ресурсів складаються консолідовані бюджети. Федеральний бюджет і консолі-складованої бюджети суб'єктів України складають консолідований-ний бюджет Укаїни. Бюджет суб'єкта Україна і бюд-Жети муніципальних утворень, що знаходяться на його територі-торії, складають консолідований бюджет суб'єкта РФ.

Існує два методи формування і використання бюд-житніх коштів - власне бюджетний і кредитний. Бюджет-ний метод являє собою примусове вилучення частини де-ніжних доходів підприємств і населення і безоплатне ис-користування цих коштів на певні цілі.

Кредитна форма передбачає формування частини доходів бюджету за рахунок внутрішніх і зовнішніх позик, а також витрати-вання частини бюджету у вигляді бюджетних позичок, кредитів іноземних-ним державам і т. П.

В основу формування дохідної бази бюджету покладені податкові надходження. Неподаткові доходи включають: доходи від приватизації, оренди державного і муніципального иму-щества, надходження від внутрішніх і зовнішніх позик, кошти від продажу золотовалютних резервів та інші неподаткові надходження, в тому числі дивіденди по акціях, що знаходяться в го-жавної власності, платні послуги, що надаються органами державної влади та місцевого самоврядування, бюджетними установами, штрафи, конфіскації і т.д.

Цільовий бюджетний фонд - це фонд грошових коштів, про-разуемий в складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів і використовуваний по окремій кошторисі. Кошти цільового бюджет-ного фонду використовуються тільки за призначенням.

Фінансова допомога від бюджету іншого рівня бюджетної системи Укаїни у формі дотацій, субвенцій і субсидій враховується в доходах того бюджету, який є одержувачем цих средств.В формі дотацій грошові кошти передаються для досягнення загальної збалансованості бюджету, покриття поточних витрат без зазначення конкретної мети .У формі субвенцій кошти передаються для покриття поточних витрат і мають строго цільове призначення. У формі субсидій кошти передаються для фінансування витрат, пов'язаних із заходами, здійснюваними спільно вищим і нижчим рівнями бюджетної системи.

Власні доходи бюджетів є ті доходи, які закріплені на постійній основі повністю або частково за бюджетами відповідних рівнів.

До них відносяться:

податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів Рос-сийской Федерації;

неподаткові доходи, а також безоплатні перерахування.

Фінансова допомога не є власним доходом від-ного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду.

До регулюючих доходів бюджетів належать федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встанов-ються не менше ніж на три роки нормативи відрахувань (у про-центах) до бюджетів суб'єктів Укаїни або місць-ні бюджети на черговий фінансовий рік.

Регіональні фінансові ресурси включають в себе фінансові ресурси регіонального органу влади (регіональний бюджет і регіональні позабюджетні фонди) і фінансові ресурси регіональних підприємств, що надходять для реалізації регіональних програм, що фінансуються на пайовій основі спільно із засобами з регіонального бюджету.

Витрати бюджетів залежно від їх економічного спів-тримання діляться на поточні і капітальні витрати.

Угруповання витрат бюджетів на поточні та капітальні встановлюється економічної класифікації видатків бюджетів Укаїни.

Капітальні витрати бюджетів є витрати на інноваційну та інвестиційну діяльність, призначені-нені для інвестицій відповідно до затвердженої інвести-ційної програмою; кошти, що надаються в якості бюд-житніх кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам; витрати, при здійсненні яких створюється або збільшує-ся майно, що перебуває у власності відповідно Рос-сийской Федерації, суб'єктів Укаїни, муници-пальне утворень.

У складі капітальних видатків бюджетів може бути сфор-мировалось бюджет розвитку.

Поточні витрати бюджетів - це витрати, спрямовані на забезпечення поточного функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних засно-дження, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування.

Витрати бюджетів здійснюється в наступних формах:

2. коштів на оплату товарів, робіт і послуг за державними чи муніципальній контрактами;

3. трансфертів населенню;

4. асигнувань на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;

5. бюджетних кредитів юридичним особам (в тому числі подат-гових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків і плате-жів і інших зобов'язань);

6. субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;

7. інвестицій в статутні капітали юридичних осіб;

8. бюджетних позичок, дотацій, субвенцій і субсидій бюджетам інших рівнів, державних позабюджетних фондів;

9. кредитів іноземним державам;

10. засобів на обслуговування боргових зобов'язань, в тому числі державних або муніципальних гарантій.

Придбання продукції для держави, муніципалітету здійснюється на основі укладання державного (муніципального) контракту (при перевищенні певної величини). Такі контракти розміщуються на конкурсній основі. Сукупність контрактів утворює державний (муніципальний) замовлення.

У видатковій частині бюджетів усіх рівнів може бути перед-дивлено створення резервних фондів.

Розмір резервних фондів у бюджетах суб'єктів Укаїни встановлюється органами законодавчої (предста-вительной) відповідними суб'єктами при затвердженні бюджетів на черговий фінансовий рік.

Кошти резервних фондів витрачаються на фінансування непередбачених витрат, в тому числі на проведення аварій-но-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихій-них лих, що мали місце в поточному фінансовому році.

Резервний фонд Президента Укаїни витрачається на фінансування не-передбачуваних витрат, а також додаткових витрат, пре-редбачені указами Президента Укаїни. Рас-ходованіе коштів фонду здійснюється на підставі письмен-ного розпорядження Президента Укаїни. При цьому не допускається витрачання коштів резервного фонду на проведення виборів, референдумів, висвітлення діяльності Президента Укаїни.

Дефіцит бюджету є перевищення видатків бюджету над доходами. У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом відповідним законом (рі-ням) про бюджет затверджуються і джерела його фінансування.

При цьому поточні витрати бюджету суб'єкта української Феде-рації, місцевого бюджету не можуть перевищувати обсяг доходів з-ответствуй бюджету.

Розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслу-ня державного боргу Укаїни.

Розмір дефіциту бюджету суб'єкта Укаїни не може перевищувати 15% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. Надходження з джерел фінансування тільки дефіциту бюджету суб'єкта Укаїни можуть направлятися на фінансування інвестиційних пр-них витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення його боргу.

Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта Укаїни. Надходження з джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть направлятися на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення державного боргу.

Профіцит бюджету являє собою перевищення доходів бюджету над його видатками. Бюджетний кодекс України передбачати кість, що, якщо в процесі складання або розгляду проекту бюджету виявляється перевищення доходів над витратами бюджету, до затвердження бюджету слід здійснити сокраще-ня профіциту бюджету в наступній послідовності:

- скоротити залучення доходів від продажу державної або муніципальної власності (для федерального бюдже-ту - скоротити залучення доходів від реалізації державної-них запасів і резервів);

- передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткового-тельное погашення боргових зобов'язань;

- збільшити витрати бюджету, в тому числі за рахунок передачі годину-ти доходів бюджетам інших рівнів.

Якщо зазначені вище заходи здійснювати недоцільно, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення через змін і доповнень до податкового законодавства Укаїни.

Державні позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів-тов РФ. Вони створюються для вирішення (фінансування) конкретних завдань, що мають важливе значення для держави, суспільства в цілому.

Для позабюджетних фондів характерно чітке встановлення дохідних джерел, що дозволяють досить точно прогнози-ровать обсяги коштів цих фондів і, що не менш важливо, кон-троліровать цільове використання зазначених фінансових ре-сурсів.

Фонди розрізняються по правовому положенню і цілям створення.

По правовому положенню фонди діляться на державно-ні та місцеві. Перші перебувають у розпорядженні центральної влади (в державах з федеральним устроєм вони можуть перебувати і в розпорядженні влади суб'єктів федерації); другі - в розпорядженні органів місцевого самоврядування.

Введення індивідуально-персоніфікованого обліку в сис-темі державного пенсійного страхування обумовлено наступними факторами: 1) створенням умов для призначення пен-сій відповідно до результатів праці кожної застрахованої особи; 2) забезпеченням достовірності відомостей про стаж і заробітку-ке, що визначають розмір пенсії при її призначенні; 3) розвитком зацікавленості застрахованих осіб у сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду РФ; 5) створенням умов для контролю за сплатою страхових внесків застрахованими ли-цями.

На кожну застраховану особу Пенсійний фонд України відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером. Пенсійний фонд України та його територіальні органи видають кожному застрахованій особі страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, що містить страхо-вої номер і анкетні дані. Особа, яка вперше яке надійшло на роботу за трудовим договором, отримує страхове свідоцтво за місцем роботи. Страхові свідоцтва державного пенсійного стра-Хованов зберігаються у застрахованих осіб.

Відомості про застрахованих осіб подаються платниками-ками страхових внесків до Пенсійного фонду РФ. Роботодавці подають відомості про всіх осіб, які працюють у них по праце-вому договору, за яких вони сплачують страхові внески. Відомості передаються в ті органи фонду, в яких ці робото-ки зареєстровані як платники страхових взнося-сов. Громадяни, самостійно сплачують страхові внески до фонду, самі подають відомості про себе в органи фонду за місцем своєї реєстрації в якості платників страхових внесків державного пенсійного страхування.

Медичне страхування здійснюється в українській Фе-дерации в двох видах: обов'язковому і добровільному.

Введення обов'язкового медичного страхування засноване на змішаній сис-темі фінансування - бюджетно-страхової. Бюджетні кошти забезпечують фінансування непрацюючого населення (пенсіонерів, домогосподарок, учнів і т. П.), А позабюджетні кошти - працюючих громадян. Страхувальниками відповідно виступають виконавчі органи суб'єктів РФ, місцевого само-управління (вони сплачують внески на непрацююче населення) і господарюючі суб'єкти (організації), а також гражда-ні-підприємці, які не мають статусу юридичної особи.

Основна функція Федерального фонду обов'язкового міді-цинского страхування полягає у вирівнюванні умов діяль-ності територіальних фондів по фінансуванню програм з обов'язкового медичного страхування шляхом надання їм субвенцій. На ці цілі витрачається понад 85% бюджету ФФОМС.

Близько 10% бюджету використовується на фінансування матері-ально-технічного і лікарського забезпечення закладів охорони здоров'я федерального рівня.

Структура витрат коштів територіальних фондів ОМС диференційована за окремими регіонами. В середньому близько 80% використовується на фінансування програм обов'язкового медичного страхування.

• по тимчасовій непрацездатності працівника;

• на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, оплату проїзду до місця лікування і відпочинку;

• сім'ям, які мають дітей, а саме: допомоги по вагітне-сти та пологах; одноразову допомогу жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності; одноразову допомогу при народженні дитини; щомісячна допомога на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років; щомісячна допомога на дитину до досягнення нею 16 років, а на учнів загальноосвітніх шкіл - до її закінчення, але не старше 18 років.