Способи захисту прав споживачів - захист прав споживачів

Згідно з Цивільним кодексом України передбачає одинадцять способів захисту прав громадян у разі їх порушення з боку третіх осіб.

Захист цивільних прав здійснюється шляхом:

відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;

визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину;

визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування;

присудження до виконання обов'язку в натурі;

компенсації моральної шкоди;

припинення або зміни правовідносин;

незастосування судом акту державного органу або органу місцевого самоврядування, що суперечить закону;

У порівнянні з ЦК 1964 р перелік вищеназваних способів значно розширився, хоча нововведень було всього два: вперше на законодавчому рівні закріплені самозахист цивільних прав і відшкодування моральної шкоди. Немає сумнівів в тому, що введення нових способів захисту прав громадян та деталізація старих були обумовлені поворотом держави обличчям до своїх громадян: від масових цінностей до індивідуалістичним, які мають у своїй основі права, свободи і інтереси окремої людини.

В даний час громадяни мають реальну можливість відстояти свої права як в судовому, так і позасудовому порядку. Споживачеві надано право самостійно вибирати як форму, так і конкретний спосіб захисту, грунтуючись тільки на своєму внутрішньому переконанні ефективності і правильності вибору. Що стосується аналізованої сфері використовуються наступні цивільно-правові способи захисту: самозахист права, відшкодування збитків, стягнення неустойки, відшкодування моральної шкоди, зміну або припинення правовідносин. Кожен з цих способів успішно застосовується при здійсненні захисту прав споживачів, що підтверджується судовою практикою і практикою діяльності громадських організацій та органів місцевого самоврядування (далі - ОМС). Особливість способів захисту прав споживачів полягає в тому, що в кожній конкретній ситуації вони можуть застосовуватися окремо або все в сукупності.

Звернемося до такого способу захисту права, як самозахист. З моменту порушення продавцем (виконавцем) прав споживача в сфері торгівлі або послуг перед останнім постає питання вибору форми захисту. Громадянин має право звернутися до суду (ст.11 ЦК України, ст.17 Закону) або самостійно захистити свої права (ст.14 ЦК України).

Вважаю, що в даному випадку переважно Друге розуміння "самозахисту" як цивільно-правового способу захисту прав споживачів, оскільки саме в споживчих правовідносинах особливо яскраво проявляється одночасне вчинення фактичних і юридичних дій, спрямованих на охорону майнових прав та інтересів споживача.

Спосіб самозахисту цивільних прав - це дія або система дій із захисту громадянських прав, що вживаються уповноваженою на те в силу закону або договору особою, без звернення до відповідних державних чи інші правоохоронні органи <*>. Вибір способу самозахисту залежить від характеру порушення і тих шкідливих наслідків, які виникли в результаті цього порушення. У Законі встановлені конкретні способи захисту порушених прав, які можуть самостійно, в рамках самозахисту, бути реалізовані уповноваженою особою без звернення до відповідних державних органів (зміну або припинення правовідносин, відшкодування збитків, стягнення неустойки).

Все вищесказане підтверджує висновок про те, що в даний час, у зв'язку зі специфікою захисту прав споживачів, в саме поняття "самозахист" включається не тільки вчинення фактичних і юридичних дій самим уповноваженою особою, а й дії спеціалізованих органів, які відстоюють права та інтереси споживача.

Припинення або зміна правовідношення як спосіб захисту цивільних прав та охоронюваних законом інтересів в області захисту прав споживачів застосовується в більшості випадків у відносинах "продавець - покупець" при виникненні конфліктів з приводу якості товару. Припинення або зміна правовідношення застосовується в разі встановлення юридичних фактів, які свідчать про те, що правовідносини змінилося або припинилося.

Остання редакція ст.18 відкривають перед споживачем можливість за своїм вибором вимагати від продавця:

1. заміни на товар цієї ж марки (цих же моделі і (або) артикулу);

2. заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни

3. вимагати пропорційного зменшення ціни;

4. вимагати негайного безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою;

При цьому споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок продажу товару неналежної якості. Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені цим Законом для задоволення відповідних вимог споживача.

В області надання послуг (виконання робіт) право висувати вимоги про зміну або розірвання правовідносини до виробника (виконавця) споживач отримує як в разі виявлення недоліків у виконаній роботі чи наданій послузі (ст.29 Закону), так і в разі порушення термінів її виконання ( ст.28 Закону).

Традиційний склад збитків, закріплений у Цивільному кодексі України, передбачає відшкодування двох видів збитків: реального збитку та упущеної вигоди (п.2 ст.15 ГК РФ).

Однією зі сторін у відносинах, які регулюються цим законом, є споживач Закон визначає споживача як громадянина, який має намір придбати чи замовити або який замовляє, купує або використовує товар (роботу, послугу) виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.2 ГК України споживачами вважаються не тільки гражданеУкаіни, але також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Включення в поняття споживача громадян, які ще тільки мають намір купити товар або замовити послугу, має важливе значення для реалізації їх прав на ознайомлення з товаром, отримання інформації про товар, умови його продажу виробнику і т.д.

У той же час відповідно до Закону "Про захист прав споживачів" громадянин тільки тоді є споживачем, коли він придбаває товари (роботи, послуги) виключно для особистих побутових потреб. Поняттям "особисті побутові потреби" охоплюється дуже широке коло відносин з участю громадян, і тому відносини з участю громадян регулюються законом лише тоді, коли товари (роботи, послуги) придбаваються для особистих потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку.

Однак вимоги про відшкодування збитків і стягнення неустойки (як, втім, і про зміну або припинення правовідносин) в добровільному порядку без допомоги ОМС і громадських організацій задовольняються рідко, що змушує споживача звертатися до суду. У зв'язку з цим відзначимо не раз висловлену в науковій літературі пропозицію про введення обов'язкового досудового порядку врегулювання суперечок в області захисту прав споживачів. Дійсно, на ринку продукції та послуг широко використовується метод первісного звернення до продавця (виконавця), а потім, в разі неможливості добровільного врегулювання конфлікту, - до суду. Крім того, ГК України (ст.483) зобов'язує покупця сповістити продавця про неналежне виконання договору. Практика роботи ОМС і громадських організацій в цій сфері показує, що в 100% випадків споживачеві дається наполеглива рекомендація спочатку звернутися до продавця (виконавця) з письмовою претензією, а лише потім, при незадоволенні вимог або за відсутності відповіді, - до суду. Подібна рекомендація будується на наступному підставі: вимоги про відшкодування збитків, неустойки судом можуть бути задоволені, якщо буде встановлено факт невиконання або неналежного виконання зобов'язання, а про відшкодування моральної шкоди - при наявності вини підприємця. У суді довести факт звернення споживача до продавця (виконавця) з приводу зміни або припинення правовідносини, відшкодування збитків, стягнення неустойки та незадоволення в добровільному порядку цих вимог останнім, грунтуючись виключно на свідченнях свідків, складно. Сторони повинні представити суду докази, необхідні для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи. Більш того, суду надано право стягнути штраф у федеральний бюджет в розмірі ціни позову, якщо встановлено, що вимоги споживача не були задоволені в добровільному порядку. Тому пред'явлення письмової претензії до продавця (виконавця, виробника) до судового розгляду дозволить споживачеві конкретизувати свої вимоги і попередити продавця (виконавця, виробника) про можливі негативні наслідки, зафіксувати момент початку перебігу строку задоволення відповідної вимоги споживача (ст.22), а також підтвердити вину продавця (виконавця, виробника) за недотримання добровільного порядку задоволення вимог, що буде свідчити про право споживача н відшкодування моральної шкоди в судовому порядку.

Відшкодування моральної шкоди як спосіб захисту прав споживача реалізується в судовому порядку, оскільки відповідно до ст.151 ГК РФ, ст.15 Закону розмір грошової компенсації встановлюється виключно судом. Закордонне законодавство розмір моральної шкоди, що підлягає відшкодуванню, нічим не обмежує і виходить з особистості потерпілого, його психіки і матеріального становища. Розмір моральної шкоди за українським законодавством залежить від характеру моральних і фізичних страждань, заподіяних споживачеві, від вини порушника (ст.15 Закону) і відшкодовується з урахуванням вимог розумності та справедливості (п.2 ст.1101 ЦК України).